EBA: Прозрачные процедуры уплаты авторских отчислений при импорте информационных носителей и оборудования как предпосылка защиты авторских прав
(подается на языке оригинала)
На перший погляд, система захисту прав інтелектуальної власності в Україні врегульована багатьма законодавчими актами, але в той же час ефективність функціонування такої системи залишається під питанням. Одним із проблемних питань, яке турбує бізнес спільноту, є процедура сплати авторських відрахувань імпортерами за ввезення обладнання та чистих носіїв, за допомогою яких у домашніх умовах можна здійснити відтворення об’єктів авторського права. Комітет побутової електротехніки Європейської Бізнес Асоціації, який об’єднує виробників електротехніки зі світовим ім’ям, вважає, що захист прав інтелектуальної власності, в тому числі під час відтворення об’єктів авторського права у домашніх умовах, є однією з основоположних передумов розвитку ринкової економіки в Україні.
Станом на сьогодні Комітет висловлює своє занепокоєння через деякі нововведення до законодавства про авторське право, які містить проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо врегулювання питань авторського права і суміжних прав» № 6523 від 15 червня 2010 року, прийнятий Верховною Радою України у першому читанні 1 лютого 2011 року (надалі – Проект Закону). Серед іншого Проект Закону передбачає, що митне оформлення обладнання та чистих носіїв здійснюється тільки при наявності довідки про сплату авторських відрахувань імпортером. Іншими словами, у разі прийняття Проекту Закону у теперішній редакції митне оформлення відповідної продукції буде залежати від отримання довідки від Організації Колективного Управління (надалі - ОКУ), яка уповноважена збирати та розподіляти авторські відрахування. Необхідно зазначити, що ОКУ є недержавною неприбутковою організацією, а тому можуть виникати певні сумніви щодо рівня відповідальності такої організації.
Комітет побутової електротехніки вже висловив ряд заперечень щодо законодавчої новели описаної вище, та, більш того, запропонував альтернативну процедуру сплати авторських відрахувань. Комітет звертає увагу на те, що вимога надавати довідку про сплату авторських відрахувань для митного оформлення товарів може спричинити до затримок митного оформлення та до додаткових витрат з боку імпортерів, пов’язаних із зберіганням товарів у митних складах.
Бізнес спільнота вважає, що збільшення переліку документів необхідних для митного оформлення обладнання та чистих носіїв ускладнюватиме процедури митного оформлення, а тому виступає проти такого нововведення.
Проект Закону також встановлює більш сприятливі умови сплати авторських відрахувань для національних виробників обладнання та чистих носіїв, ніж для імпортерів такої продукції. Відповідно до Проекту Закону національні виробники повинні сплачувати авторські відрахування після фактичного продажу товарів на ринку України в той час, коли імпортери повинні сплачувати такі відрахування до моменту ввезення товарів на ринок України. В цілому така дискримінаційна норма може розглядатись як порушення частини 4 статті ІІІ Генеральної угоди з тарифів і торгівлі 1994 року та може призвести до небажаних наслідків для України.
Норма Проекту Закону описана вище також не відповідає нормам діючого законодавства України. Про це свідчить висновок Верховних Суд України від 6 серпня 2010 року, який вказує на необхідність доопрацювання Проекту Закону, зважаючи на ряд суттєвих зауважень. Так, зокрема, Проект Закону суперечить положенню статті 445 Цивільного кодексу України, відповідно до якої автор має право на плату саме за використання його твору. Таким чином стягнення авторських відрахувань перед ввезенням товарів на територію України не тільки суперечить Цивільному кодексу України, але є цілком не логічним.
Насамкінець, Комітет вважає, що для розвитку системи захисту прав інтелектуальної власності в Україні щодо відтворення об’єктів авторського права в домашніх умовах доцільно врахувати досвід інших країн, де така система працює ефективно. Так у багатьох країнах-членах ЄС авторські відрахування сплачуються після ввезення обладнання та чистих носіїв на митну територію країн, а у деяких випадках навіть після продажу товарів кінцевим споживачам. У Португалії авторські відрахування збираються у вигляді податку, який включений у ціну товару. У Італії відрахування визначаються як відсоток від вартості обладнання та чистих носіїв, яку сплатив роздрібний продавець. У Російській Федерації в результаті довготривалих переговорів між бізнесом та органами влади був запроваджений механізм сплати авторських відрахувань після митного оформлення товарів. Надавши ОКУ інформацію про ввезене обладнання та чисті носії, імпортер отримує від такої організації повідомлення про сплату необхідної суми відрахувань та сплачує її у встановлений строк. Загалом міжнародний досвід свідчить, що сплата авторських відрахувань після завезення товарів на митну територію країни є поширеною та стандартною практикою.
Зважаючи на вищенаведене, Комітет побутової електротехніки Європейської Бізнес Асоціації наголошує на необхідності внесення змін до Проекту Закону та передбаченні механізму відстроченої сплати авторських відрахувань в межах певного періоду часу після завершення митного оформлення відповідних товарів. Також Комітет вважає, що чітка та прозора процедура сплати авторських відрахувань всіма гравцями на ринку побутової електротехніки дозволить створити рівні конкурентні умови.
Для отримання додаткової інформації, будь ласка, звертайтеся до Марії Савченко, Менеджера з PR та комунікацій Європейської Бізнес Асоціації за телефоном +38 (044) 496-06-01 або по e-mail: Maria.Savchenko@eba.com.ua.
ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА: Європейська Бізнес Асоціація (ЄБА) - неприбуткова організація, що об'єднує понад 850 іноземних та вітчизняних компаній, які працюють на Україні. Сьогодні Асоціація є провідною організацією міжнародного бізнесу в Україні. Європейська Бізнес Асоціація була створена в 1999 році. Ініціатором створення Європейської Бізнес Асоціації була Європейська Комісія, яка зацікавлена в підтримці європейського бізнесу на Україні та налагодженні двосторонніх зв'язків Україна-ЄС. Беручи до уваги пріоритети України щодо інтеграції в Європейський Союз, основною метою діяльності Асоціації є налагодження стосунків європейського бізнесу з представниками влади в Україні для співпраці щодо створення сприятливих умов ведення бізнесу та залучення прямих іноземних інвестицій в економіку України.
Пріоритетними завданнями ЄБА на 2011 рік є: зменшення перешкод для інвестування, підтримка різних механізмів, які сприяють економічній інтеграції до ЄС та сприяння позиціонуванню України як країни привабливої для інвестицій та ділового партнерства.