Лотерейный рынок надо открыть для новых операторов - руководитель PlayCity
Конкурс на лицензирование операторов лотерей, который в декабре проводит Государственное агентство по контролю игорного и лотерейного бизнеса Украины PlayCity, не приведет к появлению на рынке новых операторов из-за законодательных ограничений, но в будущем эту ситуацию следовало бы изменить, считает руководитель PlayCity Геннадий Новиков.
"Открыть рынок для всех - это моя личная позиция. Я не знаю, какими будут финальные решения, но считаю, что рынок должен быть открытым не только для компаний с предыдущим опытом работы с лотереями, даже не обязательно государственными", - сказал Новиков в интервью агентству "Интерфакс-Украина".
По его мнению, способность этого бизнеса должна измеряться деньгами, которые компания готова ежегодно платить государству в качестве лицензионного платежа.
"Мы, как государство, должны четко определить цель: мы хотим, чтобы лотерейный рынок развивался и чтобы государственный бюджет получал от него максимум возможного. В обмен на это мы должны предложить понятные правила игры и определенные границы этого рынка", - подчеркнул глава госагентства.
Он уточнил, что у объявленного в начале декабря конкурса с конечным сроком подачи заявок 29 декабря такие короткие сроки из-за требований действующего законодательства, это не выбор регулятора.
"Действующее законодательство обязывает регулятора, каким бы он ни был (на тот момент это был Минфин), после принятия лицензионных условий провести новый конкурс в течение трех месяцев. Этот процесс включает несколько этапов, один из которых - подача документов", - пояснил Новиков в интервью агентству "Интерфакс-Украина".
Глава агентства считает, что в случае обновления законодательства такой конкурс должен был бы объявляться за год, для того, чтобы международные компании могли оценить условия, подготовиться и принять в нем участие.
"Более того, по нашему мнению, конкурс должен был бы строиться иначе: соискатели должны соревноваться деньгами, ведь государство выдает ограниченное количество лицензий - на сегодня их предусмотрено только три", - подчеркнул Новиков.
В то же время руководитель госагентства объяснил важность текущего конкурса, потому что более 10 лет операторы осуществляют свою работу вообще без лицензионный платежей, ведь выданные ранее Министерством финансов лицензии прекратили действие в 2013-2014 году.
"Согласно принятому в 2009 году закону до утверждения новых лицензионных условий компании работают по старым правилам. Когда сферу азартных игр и лотерей передали из Минфина в КРАИЛ, лотерейные компании из Минфина вышли, но до нового регулятора не дошли, потому что он не принял новые лицензионные условия", - подчеркнул Новиков.
На момент интервью 17 декабря, по информации руководителя PlayCity, на конкурс подались два из трех украинских операторов лотерей.
"После завершения конкурса и при условии положительного решения, а также после фактической уплаты лицензионного платежа, можно будет говорить о перезапуске лотерейного рынка в формате трех, двух или даже одной компании", - отметил Новиков.
Что касается обновления закона о лотерейном рынке, то, по мнению главы PlayCity, кроме проведения конкурса следует также внести системные изменения по эффективному контролю за деятельностью операторов. По его словам, на сегодня операторы лотерей отчитываются перед Государственной казначейской службой, но эти отчеты даже не включают проведение мгновенных лотерей
"Двое из трех действующих операторов просто установили в Госказначействе свои компьютеры: в одном случае ноутбук, в другом - стационарный ПК, и передали сотруднику казначейства пароль. Раз в сутки работник заходит на этот компьютер, нажимает кнопку "сгенерировать" и формирует отчет", - описал текущий процесс руководитель PlayCity. Далее созданный отчет отправляется в Минфин, который уже давно не отвечает за регуляцию этой сферы, добавил он
Новиков сообщил, что PlayCity предложило воспользоваться предусмотренной законом возможностью обеспечить государству доступ к информации. "Фактически, это и есть нынешняя "казначейская модель". Но мы четко прописали перечень всей информации по всем видам лотерей, к которой операторы должны обеспечить доступ", -заметил Новиков.
По его словам, разница между системой мониторинга заключается в том, что в системе данные автоматически собираются и хранятся, а что касается операторов лотерей, государство в любой момент имеет возможность зайти и проверить эту информацию вручную.
"В то же время я убежден, что этот вопрос необходимо дополнительно закрепить на уровне законодательства", - подчеркнул руководитель PlayCity.
Еще один вопрос, который надо изменить в законодательстве, - это усиление ответственности операторов лотерей, отметил Новиков, потому что сейчас, в отличие от азартного, оно фактически не содержит никаких санкций.
"Так же и с ограничениями рекламы: на лотерейном рынке их сейчас практически не существует. Сейчас лотерейные операторы не злоупотребляют рекламой - мы все это видим. Но мы не знаем, что будет после введения новых лицензионных условий", - подчеркнул Новиков.
Как сообщалось, с февраля 2025 года государственную политику в сфере азартных игр формирует и координирует Минцифры. Кабинет Министров 21 марта принял решение о создании нового центрального органа исполнительной власти - агентства "ПлейСити" (PlayCity), которое официально подчиняется Минцифры и с 1 апреля заменило предыдущего регулятора - Комиссию по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ).