Украине следует сохранить связь 2G в условиях полномасштабного вторжения – НКЭК
Вопрос отключения сети связи второго поколения (2G) в Украине в настоящее время не рассматривается и, по мнению Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах электронных коммуникаций и почтовой связи (НКЭК), является неактуальным, тогда как отключение 3G в пользу сетей 4G (LTE) является целесообразным.
Согласно аналитическому обзору НКЭК "Состояние и перспективы развития технологий VoLTE и VoWiFi в Украине: мировые тенденции, европейский опыт и национальные особенности", неактуальность данного вопроса связана с продолжающимся полномасштабным вторжением России, необходимостью обеспечить максимально широкое покрытие мобильной связью для всех категорий населения и гарантировать доступ к экстренным службам.
"Именно поэтому сети второго поколения и в дальнейшем играют важную роль, обеспечивая наиболее устойчивое покрытие, в частности в условиях повреждения телекоммуникационной инфраструктуры", – поясняют в НКЭК.
Что касается 3G, то Комиссия считает, что в условиях ограниченного радиочастотного ресурса перераспределение спектра с этой технологии в пользу сетей 4G (LTE) позволяет увеличить емкость сетей, повысить скорость передачи данных и улучшить качество электронных коммуникационных услуг для пользователей.
В то же время регулятор обращает внимание на то, что в Европе отключение сетей 2G и 3G происходит быстрее, чем формируется полноценная экосистема VoLTE-роуминга, что напрямую влияет на украинских абонентов за рубежом.
В Комиссии также отмечают, что поддерживают развитие технологий мобильной связи и переход пользователей на VoLTE и 4G. В частности, регулятор планирует проводить информационно-разъяснительную работу о преимуществах технологии VoLTE, а также осуществлять мониторинг уровня распространения этой технологии по количеству пользователей и терминалов, которые ее поддерживают.
В аналитическом обзоре отмечается, что при отключении сетей 2G и 3G в европейских странах был выявлен ряд системных проблем. В частности, во многих странах пользователи не использовали современные модели смартфонов, поддерживающие технологии VoLTE и VoWiFi. По оценкам 2023 года, около 70% глобального парка Android-устройств не соответствовало этому требованию. Еще одной сложностью было отсутствие соответствующих соглашений между операторами.
"Даже технически готовое устройство не сможет совершить VoLTE-звонок в роуминге, если между домашним и посещаемым оператором отсутствует соответствующее соглашение", – говорится в материале.
К другим примерам относят архитектуру роуминга, которая не обеспечивает полноценного доступа к местным экстренным службам для абонентов-роумеров в связи с использованием большинством операторов упрощенной модели S8HR (S8 Home Routing).
По данным НКЭК, полученным от операторов мобильной связи (май 2026 года), около 79% абонентов уже имеют LTE-совместимые терминалы. Несмотря на это, значительная часть абонентов, чьи терминалы технически поддерживают VoLTE, продолжают совершать голосовые звонки с помощью устаревших технологий.
"Это свидетельствует о наличии не только технологического, но и активационного барьера: вопросы настроек сети оператора, конфигурации оконечного оборудования и осведомленности абонентов представляют собой отдельный регуляторный вызов", – отметили в НКЭК.
В комиссии также обратили внимание на то, что отключение сетей 2G и 3G во Франции, Испании, Швеции, Исландии и других странах ЕС и Европейской экономической зоны напрямую касается украинцев, пользующихся роумингом. В случае использования устаревшего телефона, SIM-карты или устройства, не настроенного для VoLTE, абонент может полностью лишиться возможности совершать голосовые звонки, в том числе вызовы экстренных служб.
В документе отмечается, что комиссия сосредоточится на расширении перечня поддерживаемых устройств, преодолении барьера активации VoLTE путем обеспечения перехода абонентов из режима CSFB к использованию VoLTE посредством настройки сетей операторов и информирования абонентов.
Кроме того, комиссия планирует развивать межоператорское взаимодействие, в том числе с операторами стран ЕС, а также работать над подготовкой к VoNR (Voice over New Radio) в контексте будущего развертывания 5G в Украине.
"Для Украины важной задачей ближайших лет становится развитие межоператорского IMS-взаимодействия и подготовка к 5G. Текущее развитие VoLTE и VoWiFi – это не отдельный этап, а фундамент голосовой связи в сетях пятого поколения", – говорится в аналитическом обзоре НКЭК.
Как сообщалось, оператор мобильной связи ООО "Лайфселл" (ТМ lifecell), входящий в группу компаний DVL (Датагруп-Volia-lifecell), завершил работу сети третьего поколения (3G) в Тернополе и на всей территории Тернопольской области с 2 июля 2026 года и перевел регион на технологию 4G/LTE.
В мае украинский оператор мобильной связи "Киевстар" сообщал, что с 18 августа этого года в ряде населенных пунктов некоторых областей Украины будет отключена технология 3G, а частоты ее диапазона будут перераспределены в пользу 4G.
Тогда в "Киевстаре" отметили, что 4G полностью заменит 3G в: Днепропетровской области – Кривой Рог и Криворожский район; Ивано-Франковской – Городенка, Долина, Снятин, Верховинский, Ивано-Франковский и Калушский районы. Также в Хмельницкой области – Дунаевцы, Красилов, Нетишин, Полонное, Староконстантинов, Хмельницкий, а также Каменец-Подольский, Хмельницкий и Шепетовский районы.
По данным НКЭК, тройку лидеров по доходам от телекоммуникационных услуг за январь-март 2026 года в Украине со значительным отрывом сформировали операторы мобильной связи: "Киевстар" – 12,08 млрд грн, ЧАО "ВФ Украина" (ТМ "Vodafone-Украина") – 6,69 млрд грн, lifecell – 4,18 млрд грн.