Закон об инвентаризации объектов недвижимого имущества стимулирует жилищную реформу Украины - мнения
Принятый Верховной Радой в целом закон №11281 о проведении всеукраинского обследования всех объектов недвижимого имущества, которые могут быть использованы для обеспечения жильем внутренне-перемещенных лиц, стал первым шагом в процессе глобальной реформы жилищной политики в Украине, сообщил инициатор законотворческой инициативы глава парламентской временной следственной комиссии по защите прав ВПЛ Павел Фролов агентству “Интерфакс-Украина”.
“С начала полномасштабного вторжения проблема обеспечения жильем ВПЛ стала критической. Граждане, которые пострадали из-за российской агрессии и не смогли найти убежища внутри страны, вынуждены эмигрировать или возвращаться на уже оккупированные территории. Государству и громадам нужны инструменты для решения этого острого вопроса, первым шагом станет проведение всеукраинской инвентаризации имущества, которое можно использовать для обеспечения жильем уязвимых категорий”, - пояснил Фролов.
Как прокомментировала ситуацию директор Института жилища Алина Москаленко, одной из наиболее сложных проблем в Украине является практически отсутствие так называемого публичного (социального) жилья, которое может обеспечить потребности ВПЛ и других пострадавших лиц. Это также связано с тем, что этот жилищный фонд был приватизирован в Украине после обретения независимости, а органы местного самоуправления не ставили своей целью наполнять свои жилищные фонды, потому что не видели в этом экономической составляющей.
По ее словам, в Украине насчитывается 1469 территориальных громад. По подсчетам Института жилища, только 167 из них, или 11,4%, имеют жилищный фонд социального назначения. Всего в стране существует 924 единицы социального жилья, из которых только 825 пригодны для проживания, а 722 уже заселены.
"В настоящее время в социальном жилье проживает 2515 человек. Это означает, что из почти 3,4 млн человек, у которых повреждено или разрушено жилье, из около 4 млн ВПЛ только 2515 человек имеют возможность проживать в социальном жилье, потому что такого жилья вообще нет”, - сообщила Москаленко.
Поэтому задачей №1 является выявить и зафиксировать в целом по стране объекты, которые могут в короткой и средней перспективе стать жильем для ВПЛ.
“Опыт стран Европы свидетельствует, что относительный размер фонда социального жилья хоть и отличается в разных странах, но в среднем составляет 8% от общего количества жилых единиц в ЕС, в то время как в Украине меньше 0,01%. Государство в целом и громады на местах должны подходить к решению вопроса системно”, - подчеркнула Москаленко.
По словам Фролова, несмотря на наличие положительных практик по применению диджитал-инструментов для информирования и инвентаризации объектов недвижимого имущества в странах Европы, Канаде и США, Украина не спешила перенимать положительный опыт иностранных партнеров.
“Одной из главных причин оттягивания решения данного вопроса могла быть незаинтересованность должностных лиц в открытости данных по рынку недвижимого имущества. Принятый закон об инвентаризации, в котором адаптированы лучшие мировые практики, обязывает громады организовать сбор данных по всем объектам, которые могут быть использованы для проживания ВПЛ. Сведения должны предоставить государственные и местные органы власти, а также Фонд госимущества", - отметил он.
На основе собранной информации будет создана онлайн-платформа с интерактивной картой жилья. Для реализации закона создаются специальные комиссии на местном уровне, занимающиеся обследованием объектов недвижимости.
Фролов также подчеркнул, что ВПЛ потенциально смогут получить доступ к жилью, принадлежащему государству, громадам или частным собственникам (по их согласию), на льготных условиях. Благодаря созданию интерактивной карты доступного жилья они смогут легко находить информацию о таких объектах в конкретных регионах. Кроме того, такой доступ обеспечит прозрачность гражданам в процессе получения жилья при необходимости.
Согласно тексту закона, у Кабмина, местных органов власти и Фонда госимущества есть три месяца для создания механизмов, которые упростят процедуру передачи жилья в льготную аренду. При этом инвентаризация поможет выявить неактивную недвижимость, в частности учебных заведений, государственных и коммунальных предприятий. Если она не использовалась в течение последнего года, ее могут переоборудовать для проживания ВПЛ.
"Это позволит увеличить количество объектов, которые могут быть использованы, а также исключит возможность использования таких зданий недобросовестными застройщиками", - поясняет Фролов.
Он также отметил, что публичность информации о доступном жилье будет способствовать привлечению международной технической помощи и донорских средств для обеспечения жилищных потребностей украинцев.
“Имплементация закона станет первым шагом в масштабной реформе жилищной политики в Украине. ВПЛ получат новые возможности для обеспечения жильем, а страна — эффективный механизм использования своих ресурсов. Успех этой инициативы будет зависеть от оперативности действий правительства, местных властей, а также сотрудничества с международными организациями, в частности, Институтом жилья”, - сказал эксперт.
Как сообщалось, по состоянию на октябрь 2024 года более 4,6 тыс. украинцев зарегистрировались как ВПЛ, статус временной защиты в странах ЕС имели около 4,2 млн наших сограждан. Жилье более 3,4 млн повреждено или разрушено.
