Половина субъектов игорного бизнеса убыточна, выигрыши в 2024 г. получили 640 тыс. человек - Счетная палата

Текущее состояние государственного регулирования и контроля игорного бизнеса в Украине, несмотря на рост налоговых поступлений от этого вида деятельности, не гарантирует полной прозрачности, налоговой дисциплины, ответственности и защиты общественных интересов, такой вывод сделала Счетная палата в первом аудите игорного бизнеса с момента его легализации в 2020 году.

"50% субъектов игорного бизнеса в 2023-2024 гг. задекларировали убыточный финансовый результат. По мнению аудиторов, тот факт, что организаторы азартных игр декларировали различные объемы дохода полученного игроками в отчетности по налогу на прибыль и НДФЛ (в 2023 году - в 6,7 раза, в 2024 году - в 3 раза), свидетельствует о возможном наличии схем уклонения первых от уплаты налогов", - говорится среди прочего в отчете, который был утвержден на заседании Счетной палаты 22 июля, но пока еще не обнародован на ее сайте.

Отмечается, что за 2021-2024 гг. лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр получили 88 субъектов хозяйствования, их суммарные доходы выросли с 3 млрд грн до 142 млрд грн, а объем уплаченных налогов повысился с 200 млн грн до 17 млрд грн.

Основную вину за ненадлежащее государственное регулирование Счетная палата возлагает на государственного регулятора - КРАИЛ, который в этом году был ликвидирован и вместо которого с 1 апреля действует агентство "ПлейСити" (PlayCity) под координацией Минцифры.

Среди основных претензий и рекомендаций по результатам аудита - создание Государственной системы онлайн-мониторинга и реестров организаторов игорного бизнеса, которые бы обеспечили информацию о реальных объемах рынка.

Отмечается, что КРАИЛ на системной основе не проводила проверок игроков рынка, а эффективность налогового контроля за взиманием налогов в этой сфере была неудовлетворительной: только до 0,9% доначисленных сумм было реально уплачено, а 94% - отменено судами.

Кроме того, так и не были утверждены лицензионные условия лотерей, из-за чего не выдана ни одна лицензия, а государственный бюджет недополучил от их продажи в 2021-2024 гг. более 220 млн грн доходов, посчитали аудиторы.

Они также указали на неэффективный механизм блокировки нелегальных сайтов, слабое применение санкций и неконтролируемую рекламу азартных игр, которые способствовали формированию теневого сектора в игровой сфере.

Отмечается, что КРАИЛ не могла самостоятельно блокировать сайты с незаконными онлайн-казино, а из 512 требований к организаторам незаконных азартных игр и поставщикам услуг хостинга для незаконных казино было выполнено лишь 29%.

Кроме того, только 20,1% наложенных КРАИЛ штрафов из 35,7 млн грн в целом было уплачено, с августа 2024 года штрафов не было, а лицензии компаний, попавших под санкции СНБО, аннулированы только через 5 месяцев после вынесения решения, потому что у КРАИЛ отсутствовал кворум.

По данным счетной палаты, в течение 2021-2024 годов количество игроков, которые принимали участие в азартных играх и получили доходы в виде выигрышей, выросло более чем в 40 раз - с 16 тыс. до 640 тыс. человек, но при этом нет достоверных данных об общем количестве участников азартных игр.

"Без системного сбора данных и проведения социальных исследований государство не может действовать уверенно в вопросе противодействия игровой зависимости. Это увеличивает социальные риски, а также затрудняет формирование гуманной, обоснованной государственной политики в сфере защиты граждан от негативного влияния азартных игр", - приводятся в релизе слова председателя счетной палаты Ольги Песчанской.

Для устранения выявленных недостатков Счетная палата, среди прочего, обратилась в Офис генпрокурора, и рекомендовала совместно с "ПлейСити" обеспечить обновление нормативной базы в сфере азартных игр, провести исследование социальных последствий распространения азартных игр и на его основе разработать стратегию предотвращения и минимизации вреда от таких игр.