Закон о правовом статусе государственного земельного банка следует ветировать – юрист

Принятые Верховной Радой изменения в закон "О банках и банковской деятельности", определяющие правовые основы деятельности государственного земельного банка (ГЗБ), содержат слишком много недостатков и недоработок, поэтому в таком виде президенту не следует их подписывать, считает старший юрист Адвокатского объединения "Arzinger" Станислав Герасименко.

В комментарии агентству "Интерфакс-Украина" он отметил, что закон создает коллизию даже в том законодательном акте, изменения в который им вносятся.

"Например, согласно принятому законопроекту, формирование уставного капитала ГЗБ за счет взносов в виде земельных участков разрешается без внесения соответствующих изменений в статью 32 закона "О банках и банковской деятельности", которая это не позволяет. А право ГЗБ на проведение операций с земельными участками и имущественными правами установлено без внесения соответствующих изменений в ст. 48 указанного закона, которая запрещает деятельность банков в сфере торговли и не делает исключения для ГЗБ", - объяснил юрист.

По его словам, деятельность земельного банка практически не регулируется на законодательном уровне, а, в свою очередь, принятый парламентом закон никоем образом не решает эту проблему.

С.Герасименко подчеркнул, что государственный земельный банк является специфическим финансовым учреждением, по сути – ипотечным банком, и в силу его особой функции распоряжения земельными участками (условия и ограничения по покупке, продаже, передаче в аренду земельных участков, управление банком, формирование банка (пула) земель) требует четкого законодательного регулирования.

"Поскольку закон предлагает урегулировать лишь некоторые аспекты правового статуса ГЗБ, логично было бы урегулировать особенности его деятельности отдельным законом (как предусмотрено п. 4 Заключительных положений Земельного кодекса Украины), или включить их в отдельный раздел закона о банках", - отметил С.Герасименко.

Как сообщалось, Верховная Рада 20 сентября приняла закон о внесении изменений в закон "О банках и банковской деятельности", который определяет правовые основы деятельности государственного земельного банка.

Согласно пояснительной записке к законопроекту, его разработка обусловлена необходимостью согласования закона "О банках и банковской деятельности" с Земельным кодексом Украины в части создания и деятельности государственного земельного банка.

Документ определяет, что формирование уставного капитала земельного банка будет осуществляться Кабинетом министров за счет денежных взносов, а также в виде земельных участков.

Помимо этого, государственному земельному банку предоставляется право осуществлять операции с земельными участками и имущественными правами на них в соответствии с законодательством Украины в сфере земельных отношений и своим уставом.

Согласно тексту закона, особенности выдачи государственному земельному банку банковской лицензии, а также регулирования и надзора за его деятельностью определяет Национальный банк Украины.