Недавно утвержденная дорожная карта вступления в ЕС в части реформы адвокатуры апеллирует к европейским стандартам, которые не существуют, и была принята с нарушением международных принципов, считает председатель Национальной ассоциации адвокатов Украины, Совета адвокатов Украины Лидия Изовитова.
Такое мнение она высказала во время круглого стола "Реформа адвокатуры", организованного проектом ЕС "Право-Justice".
Как сообщалось, 14 мая 2025 года распоряжением Кабмина №475-р были одобрены дорожные карты по кластеру 1 "Основы процесса вступления в ЕС". Документом, в частности, предусматривается обновление законодательства об адвокатуре путем его гармонизации с "европейскими стандартами" и лучшими практиками.
По словам Изовитовой, непонятно, какие именно европейские стандарты имели в виду авторы очередной реформы. Поскольку на момент подготовки дорожной карты формализованных европейских стандартов в сфере адвокатуры не существовало. "Французская, немецкая, английская, скандинавская модели адвокатуры — все они существенно отличаются друг от друга. И каждая из них является стандартом в своей стране".
"Прежде чем говорить о реформе, следует четко указать, на какие именно стандарты ссылаются инициаторы изменений и в каких документах они зафиксированы", добавила глава НААУ.
Она отметила, что действующий Закон Украины "Об адвокатуре и адвокатской деятельности" был принят в 2012 году именно во исполнение обязательств перед Советом Европы. И его соответствие стандартам было подтверждено в Совместном заключении Венецианской комиссии, которая признала его соответствующим "европейским конституционным стандартам". А в мае этого года Совет адвокатских и юридических обществ Европы (CCBE) признал украинские Правила адвокатской этики лучшими на европейском пространстве.
В то же время дорожная карта предлагает решить то, что уже фактически решено, например, допуск иностранных адвокатов.
Изовитова подчеркнула, что утверждение дорожной карты состоялось без предварительных консультаций с НААУ. Но в соответствии с Рекомендациями Совета Европы от 25 октября 2000 года и Основными принципами ООН о роли адвокатов от 14 декабря 1990 года, любое законодательство, регулирующее вопросы деятельности адвокатуры, не может приниматься без предварительного уведомления и консультаций с профессиональной организацией адвокатов. И именно это является международным принципом, который был нарушен с утверждением 14 мая дорожной карты
Она также отметила, что "ее утверждение свидетельствует о несоблюдении государством взятых на себя международных обязательств в сфере независимости профессии адвоката. Поэтому анализ фактов — ссылки на стандарты, которых не существует, игнорирование подлинных европейских документов, нарушение процедур, попытки реформировать успешно функционирующую систему — вызывает обоснованное подозрение в отношении скрытой цели авторов реформы — препятствования вступлению Украины в ЕС".
По словам Лидии Изовитовой, в день утверждения дорожной карты европейские страны подписали Конвенцию Совета Европы о защите профессии адвоката. Именно она стала первым в мире международным договором, который установил формализованные европейские стандарты адвокатуры. А украинский эксперт — заместитель председателя НААУ, РАУ Валентин Гвоздий был вице-президентом комиссии, которая разрабатывала эту Конвенцию.
Председатель НААУ призвала не игнорировать новые правовые реалии. По ее мнению, "прежде чем реформировать украинскую адвокатуру, следует провести профессиональную оценку соответствия действующего законодательства европейским стандартам, закрепленным в Конвенции. И только после этого, при необходимости, говорить об изменениях".
"Адвокатура готова к конструктивному диалогу, но на основе реальных, а не вымышленных, международных европейских стандартов", — резюмировала Изовитова.
