Генсек Совета Европы: Международная комиссия по претензиям будет вторым независимым международным инструментом по вопросам компенсации за агрессию России
Совет Европы и Нидерланды собирают лидеров и высокопоставленных политиков стран Европы и за ее пределами на Дипломатическую конференцию с целью создания Международной комиссии по урегулированию претензий для Украины.
Соответствующая Конвенция о создании Комиссии будет принята 16 декабря в Гааге на Дипломатической конференции, которая пройдет в помещении Всемирного форума.
В комментарии агентству "Интерфакс-Украина" генеральный секретарь Совета Европы Ален Берсе сказал: "Обеспечение ответственности за ужасный ущерб и потери, нанесенные Украине и ее народу, было центральным в работе Совета Европы в последние годы. Запуская Конвенцию о Международной комиссии по претензиям для Украины, Совет Европы делает чрезвычайно важный шаг к созданию международного механизма компенсации. Реестр убытков для Украины - его первый компонент - и Международная комиссия по претензиям, второй, будут независимыми международными инструментами, занимающимися вопросом компенсации за агрессию России".
Как известно, Реестр убытков для Украины был создан в 2023 году и собирает и регистрирует заявления о компенсации, поданные физическими лицами, организациями и государственными органами в Украине. Сейчас к Реестру присоединились 44 государства и Европейский Союз, и в него уже поступило более 80 тыс. заявлений.
В Департаменте СМИ Совета Европы объяснили, что для создания Международной комиссии по претензиям сначала должна вступить в силу Конвенция, которая ее создает. Эта Конвенция будет принята и открыта для подписания именно во время мероприятия 16 декабря в Гааге. С этой даты члены и не члены Совета Европы смогут подписать ее. После этого документ нужно будет ратифицировать.
Конвенция вступит в силу после ее ратификации 25 государствами или региональными организациями. Ожидается, что на следующей неделе в Гааге новую Конвенцию подпишут более десятка государств и организаций.
По этому поводу генеральный секретарь сказал: "Подавляющая поддержка, которую мы наблюдали во время переговоров по Конвенции, является доказательством решимости членов Совета Европы и других государств и организаций привлечь Россию к ответственности за ее международно-противоправные действия в Украине и против нее. Мы с нетерпением ждем первых подписей на следующей неделе в Гааге и надеемся, что другие государства вскоре присоединятся".
В соответствии с пояснением Департаменте СМИ Совета Европы, Международная комиссия по претензиям будет состоять из членов государств или региональных интеграционных организаций, которые стали сторонами конвенции. Члены будут участвовать в управлении Комиссией по претензиям через различные органы, такие как Ассамблея и Совет, а также Финансовый комитет. Претензии будут рассматриваться группами комиссаров - независимыми экспертами в таких областях, как международное право, разрешение споров, оценка ущерба, которые будут работать в своем личном качестве. Конвенция требует, чтобы группы комиссаров придерживались самых высоких стандартов независимости, беспристрастности, справедливости и объективности.
Представлять Комиссию и действовать от ее имени будет исполнительный директор, который будет избран ее ассамблеей, объединяющей всех членов, и назначен Генеральным секретарем Совета Европы на 4-летний срок с возможностью обновления. Директор возглавит секретариат, который будет поддерживать функционирование комиссии.
Что касается финансирования работы Комиссии, то в Совете Европы сообщили, что она будет иметь собственный бюджет в рамках Совета Европы. Ожидается, что Российская Федерация, если она станет членом, будет нести расходы на работу комиссии. К тому времени Комиссия будет финансироваться за счет ежегодных оценочных взносов членов и добровольных взносов.
В Совете Европы также сообщили, что Комиссия будет принимать решения по заявлениям, поданным в Реестр убытков и зарегистрированных им, а также поданным непосредственно в Комиссию после ее создания. "Как можно скорее после создания Комиссии работа Реестра, включая его цифровую платформу, информацию о заявлениях и доказательствах, другие документы и архивы, будет передана Комиссии, что обеспечит бесперебойную работу Реестра до его прекращения. Таким образом, функции Реестра, такие, как получение и регистрация заявлений, будут продолжаться в составе Комиссии", - детализировали в Департаменте СМИ.
Относительно механизма оценки убытков, в Совете Европы сообщили, что претензии по возмещению убытков будут рассматриваться Комиссиями уполномоченных, которые будут решать, являются ли претензии обоснованными, и определять сумму компенсации.
Что касается вопроса выплаты компенсаций, то сейчас он еще требует обсуждения. "Международная комиссия по претензиям является вторым шагом в международном механизме компенсации после Реестра убытков. Третий шаг, а именно Фонд компенсации и условия его функционирования, все еще нуждаются в обсуждении. Заинтересованные стороны продолжают изучать возможные источники финансирования компенсации, которая будет определена и присуждена Комиссией по претензиям", - пояснили в Совете Европы.
Отметив, что в процессе решения претензий предусмотрена возможность пересмотра ad-hoc, в рамках Комиссии ее окончательные решения дальнейшему обжалованию или пересмотру не подлежат. "Комиссия будет работать прозрачно и регулярно информировать общественность о своей деятельности. Комиссия, включая ее Совет, группы экспертов и Секретариат, будет действовать в соответствии с самыми высокими стандартами независимости, беспристрастности, справедливости и объективности", - заверили в Департаменте СМИ Совета Европы.
