Всемирный банк критикует украинский законопроект о рынке земель

Всемирный банк (ВБ) обеспокоен, что с принятием закона "О рынке земель" мораторий на продажу земель будут отменен до создания условий для внедрения надлежащего рынка земель, пишет директор Всемирного банка в Украине, Беларуси и Молдове Мартин Райзер в своей статье для "Зеркала недели. Украина", опубликованной в субботу.

По его словам, законопроект содержит две наибольшие проблемы. "Во-первых, этот законопроект налагает слишком много ограничений на типы владельцев, которые смогут покупать землю. Например, исключение юридических лиц из числа потенциальных собственников и полный запрет покупки земли иностранными гражданами приведут к снижению спроса и, соответственно, к сохранению низких цен на землю. Подобные нормы также будут сдерживать инвестирование в сельское хозяйство, хотя такие средства крайне необходимы для повышения его производительности", - объясняет М.Райзер.

Во-вторых, по его мнению, указанный законопроект, вопреки часто декларируемому, не создает условий для облегчения притока финансов в сельское хозяйство. "Банки не могут содержать взятые в залог земли, поскольку они, как юридические лица, должны продать их в течении 6 месяцев. К тому же, повторная продажа земли, осуществленная не позднее, чем через 5 лет после ее покупки, будет облагаться высоким налогом, который также будет отпугивать от развития рынка ипотеки земель. Предложение основать государственный земельный ипотечный банк является плохим заменителем создания таких условий, при которых коммерческие банки были бы готовы предоставлять кредиты под залог земли", - считает представитель ВБ.

По его мнению, даже если эти вопросы и можно будет решить, то одной лишь хорошей законодательной базы недостаточно для того, чтобы обеспечить эффективное функционирование в Украине рынка земли. Именно поэтому ВБ оказывал поддержку в разработке новой компьютеризированной информационной системы кадастра, которую сейчас устанавливают в органах земельных ресурсов по всей стране. "В этой системе хранятся данные о размещении земельных участков и их владельцах. Мы ожидаем, что она будет готова к середине 2012 года. Однако для защиты прав на землю и создания прозрачной системы необходимо связать этот кадастр с реестром прав собственности на землю, который ведет Министерство юстиции Украины. Подобная связь сейчас отсутствует, что служит причиной серьезных рисков", - пишет М.Райзер.

Представитель ВБ также подчеркнул, что результаты опроса фермеров свидетельствуют о том, что большинство из них еще не готовы к открытию рынка земель. "Мы соглашаемся с тем, что Украина не готова к этому... Юридические и институционные условия, необходимые для функционирования эффективного рынка земель в Украине, можно создать в течение следующего года совместными усилиями всех заинтересованных сторон. Украинские законодатели и политики не должны подгонять эту реформу. Риски того, что она будет проведена неправильно, остаются очень высокими", - отметил М.Райзер.