Эксклюзивное интервью министра регионального развития и строительства Владимира Яцубы агентству "Интерфакс-Украина" Вопрос: В конце сентября премьер-министр Украины Николай Азаров поручил Вам совместно с Госкомземом разобраться с ценообразованием в строительной отрасли. Проводило ли министерство проверки ценообразования и каковы результаты? Ответ: В настоящее время Министерство активно занимаемся этим вопросом, была проведена координация с губернаторами, инспекциями цен в областях и бизнес-структурами. Исходя из уже полученной нами информации, например, в Крыму цена в кризисный период практически не изменилась (снизилась в среднем на 7%), уже отмечается рост цен на жилье в Киеве, Одессе, Днепропетровске и Донецке. Поэтому, например, в тех областях, где руководство уже не может закупить жилье для инвалидов первой группы Великой Отечественной войны по утвержденным ранее индикативным ценам, было принято решить вопрос таким образом: Минрегионстрой обратился в соответствующие службы Кабмина и предложил использовать для этих целей средства местных бюджетов. Со стороны Кабинета министров было получено одобрение. Сегодня Минрегионстрой уже принимает ряд мер, направленных на удешевление стоимости строительства жилья. В частности, проанализирована структура стоимости строительства жилья в Киеве на примере АО "Холдинговая компания "Киевгорстрой". Стоимость 1 кв. м – на уровне 8,3 тыс. грн. По данным "Киевгорстроя", сегодня в себестоимости строительства жилья порядка 56% - это непосредственно затраты на строительство; 8% - затраты на проектирование и организацию строительства; 26% - затраты, связанные с паевым участием и до 10% - прибыль застройщика. Поэтому сегодня важно изъять из стоимости строительства жилья, особенно доступного и социального, стоимость земли, паевое участие застройщиков в развитии инфраструктуры и др. Думаю, в течение недели-двух мы сможем завершить решение поставленных задач. Вопрос: По инициативе Минрегионстроя в регионах Украины были отобраны 590 земучастков общей площадью 2172,3 га под строительство доступного жилья. Будут ли подведены на этих участках инженерные сети и закладываются ли в госбюджет-2011 средства на эти цели? Ответ: На инженерию всех этих участков у министерства не хватит государственных средств. Предложение от Минрегионстроя звучит так: на инженерию в госбюджете следующего года должен быть заложен 1 млрд грн за счет субвенций для развития регионов. Однако, этого миллиарда гривень не хватит на все 590 участков. В этом вопросе мы придерживаемся принципа совместного финансирования с местными властями: 50% - средства госбюджета, 50% - местные бюджеты. Таким образом, за привлеченные 2 млрд грн уже можно будет выполнить определенный объем работ. К примеру, в России развитие регионов стимулируется именно через инженерное обеспечение, строительство подстанций и др. Ведь на площадке, если она готова, с учетом инженерных сетей уже совершенно другие условия для строительства. Вопрос: Сколько средств запрашивает Минрегионстрой в бюджете-2011 на жилищные программы? Ответ: На 2011 год Министерство планирует получить на доступное жилье 1 млрд грн и 3 млрд грн субвенций, в том числе на инженерию - 1 млрд грн, остальные 2 млрд грн будут направлены на развитие конкретных социальных объектов - школ, детских садов, мостов и др. На реализацию программы доступного жилья в текущем году Минрегионстрой уже получил 100 млн грн и, я думаю, мы успешно освоим эти средства, подтвердив тем самым жизнеспособность программы. Нужно, чтобы люди поняли: 30%-й дисконт – это очень выгодно. Возможно, в программу будут внесены изменения, в частности, ценовые. Однако это будет только после того, когда будет четко отработана схема по уже полученным 100 млн грн. Перед нами стоит задача увеличить размер этого дисконта для людей с 30% где-то до 50%. Такая задача тоже решаема и проект станет возможным в том случае, если будет отменен НДС и получены субвенции на инженерию - это еще порядка 18% экономии. Кроме того, мы намерены добиться бесплатного предоставления местными властями земельных участков. Вопрос: А как министерство рассматривает такую задачу, как разработка и утверждение планов застройки городов? Ответ: В проект госбюджета на следующий год Минрегионстрой планирует заложить 100 млн грн на завершение разработки генпланов. Думаю, что в течение года можно завершить разработку и утвердить генпланы тех городов, которые определяют лицо Украины. Я глубоко убежден, что генпланы городов должны утверждаться органом, на уровень выше того, который его разработал. Например, генплан Киева должен разрабатываться с учетом рекомендаций Минрегионстроя, однако утверждаться он должен Кабинетом министров. Это жизненно необходимо для контроля его выполнения. Что касается областных центров, то их генпланы должны утверждаться с участием Минрегионстроя на уровне главы области. Таким образом, выстраивается целостная система, которая предусматривает утверждение и соблюдение генпланов. Вопрос: Ваш прогноз по вводу жилья в Украине в 2010 году. Ответ: Министерство должно продемонстрировать, что наработки, которые были сделаны в этом году, имеют большое будущее. Для этого за оставшиеся два месяца года необходимо оправдать ожидания общества и правительства относительно программы доступного жилья. Лучшим доказательством этому будет освоение не только тех 100 млн грн, которые нам уже выделили, но и остальных обещанных средств в размере 290 млн грн. Кроме того, министерство очень надеется на добросовестное выполнение обещаний, которые были даны главами областей по развитию этой программы, в том числе и за счет областных бюджетов, так как на сегодняшний день практически все области приняли свои программы обеспечения населения доступным жильем. С учетом изложенного, думаю, по итогам 2010 года мы сможем ввести в строй 7 млн кв. м жилья. Следует отметить, что подобные планы возможно реализовать при условии предоставления банками кредитов застройщикам под 15% годовых в гривне, а не при сегодняшних 22-27% годовых. К сожалению, пока нет взаимопонимания с финансовыми структурами. Со своей стороны Минрегионстрой сегодня готовит предложения по привлечению средств у ВТБ Банка на строительство доступного жилья, аналогичные предложения готовятся и для китайских инвесторов. В частности, китайские банки готовы предоставлять нам связанные кредиты только при условии участия их рабочих в строительстве жилья. Сегодня рано говорить об условиях привлечения этих кредитов. Они будут определены после соответствующих встреч, запланированных на ближайшую неделю-две. Вопрос: Как Вы видите решение проблем с "хрущевками" в Украине? Ответ: В ходе визита делегации Минрегионстроя в Москву с 15 по 17 сентября мы детально ознакомились с программой реконструкции устаревшего жилого фонда. Тогда же были достигнуты договоренности о проведении в ближайшее время в Киеве конференции по обмену опытом с Москвой по сносу "хрущевок" с участием московских специалистов. В частности, в работе этой конференции примет участие начальник департамента жилищного строительства Москвы, а также первый заместитель главы Киевской горгосадминистрации Александр Попов. Суть московской программы сноса "хрущевок" заключается в следующем: строится 12-этажный стартовый дом, причем на его первых этажах заранее предусмотрены квартиры для семей из пятиэтажки, расположенной рядом и подлежащей сносу. В этот стартовый дом переселяются жители пятиэтажки. При этом жилая площадь их квартир уже с отделкой сохраняется, однако за счет увеличения коридоров, санузла, кухни общая площадь квартиры увеличивается с коэффициентом 1,3. Следующий этап - на месте отселенной пятиэтажки строится новый 12-14-этажный дом. Хочу заметить, что Украина уже пыталась реализовывать подобную схему, однако ее несостоятельность заключалась в том, что не все жители дают согласие на переселение. В Москве при том подходе к решению проблемы, который я Вам описал, люди, увидев предложенные им условия, соглашались. Первый стартовый дом в Москве строился за счет средств городского бюджета. После окончания строительства и решения проблемы с переселенцами из "хрущевок", оставшаяся часть квартир была продана, и за вырученные средства уже строился следующий дом. Хочу заметить, что при реализации подобной программы мэрия получает дополнительные поступления в горбюджет. Я уверен, что начинать реализацию подобного проекта необходимо с Киева, тем более первый заместитель главы Киевской горгосадминистрации Александр Попов поддерживает эту инициативу, учитывая то факт, что в Киеве сегодня 2043 "хрущевки", или 7,5 млн кв. м жилья. Вопрос: Когда будет доработан и принят Градостроительный кодекс? Ответ: Градостроительный кодекс министерство планирует принять до конца 2010 года. Сегодня в этом документе есть ряд вопросов, требующих согласования. Мы решили создать группу с участием местных специалистов, специалистов профильного комитета Верховной Рады для решения этих проблем. Среди основных вопросов - отношения местного самоуправления и строителей, проблемы передачи инженерных сетей, землеотвода, бесплатное выделение площадок под строительство доступного жилья. Хочу особо отметить, что сегодня Минрегионстрой выходит на программное планирование строительной отрасли, а это не только генпланы, зонирование, но и подготовка программ социально-экономического развития на пять лет. Вопрос: Какие мероприятия реализует Минрегионстрой в рамках регионального развития Украины? Ответ: К настоящему времени Камбин подписал уже четыре пятилетних соглашения с регионами, в частности, с Ивано-Франковской областью. Разрабатываются аналогичные соглашения еще с 13 областями, в частности, 19 октября премьер-министр Николай Азаров уже подписал такое соглашение с Херсоном. Принцип этих программ - финансирование инфраструктурных объектов в регионах 50 на 50, то есть 50% средств из местных бюджетов с привлечением инвесторов и 50% - госсредства. Минрегионстрой будет настаивать на том, чтобы с учетом этих программ в областях, с которыми уже подписаны соглашения с Кабмином, Минфин и губернаторы формировали бюджеты на будущее. По этим 13 регионам мы до конца 2010 года - середины 2011-го закончим разработку региональных программ. Очень важно, что ключевые проекты по развитию областей будут разделены на ряд направлений. В частности, ключевым направлением я вижу аграрное (в т. ч. развитие социальной сферы на селе), использование новых высоких технологий и др. Вопрос: Каковы результаты работы Минрегионстроя в рамках межрегионального сотрудничества? Ответ: 29 сентября 2010 года в Екатеринбурге состоялся украинско-российский межрегиональный форум. В результате работы форума было подписано восемь межрегиональных соглашений и три протокола намерений. В частности, подписаны соглашения о сотрудничестве между Днепропетровской и Курганской, Запорожской и Челябинской, Николаевской и Тюменской областями, Херсонской областью и Ямало-Ненецким автономным округом. АРК заключила соглашения с Курганской областью и Ямало-Ненецким автономным округом. Кроме того, предприятия Свердловской области предложили Украине новую технологию быстровозводимых одно-двухэтажных домов. Минрегионстрой предложил разместить экспериментальные дома на территории выставочного центра "Экспо Плаза" в Киеве. Украинская и российская стороны приняли решение о регулярном проведении подобных взаимовыгодных встреч. Так, летом 2011 года запланировано проведение межрегионального экономического форума уже на территории Украины с представителями Свердловской области. В продолжение развития темы межрегионального сотрудничества хочу сказать, что в Трускавце, во время работы Х Международного экономического форума "Трансграничное сотрудничество. Взгляд в будущее", во время встреч с польскими коллегами мы предложили провести подобное мероприятие, как это было с Россией. Это вызвало у них серьезную заинтересованность, поскольку сегодня становится очевидным - механизмы межрегионального взаимодействия открывают новые возможности для привлечения инвестиций, реализации совместных проектов, поддержания баланса на региональном рынке товаров, услуг и технологий. Уверен, что у этой формы сотрудничества – большое будущее.