Представитель Украины по договорно-правовому оформлению госграницы: При положительной динамике демаркацию госграницы с РФ можно осуществить в ближайшие годы

Эксклюзивное интервью представителя Украины по вопросам договорно-правового оформления государственной границы, главы делегации Украины в совместных демаркационных комиссиях, посла по особым поручениям МИД Леонида Осаволюка агентству "Интерфакс-Украина" Вопрос: Как обстоят дела с демаркацией госграницы Украины с Россией? Ответ: Хочу подчеркнуть, что Украина как независимое государство приоритетом своей внешней политики считала незамедлительное подписание договоров о государственной границе со всеми своими соседями. Такие договоры были подписаны с Белоруссией, Молдовой и Россией. В договорном отношении была также подтверждена бывшая советская граница с западными странами – Польшей, Словакией, Венгрией и Румынией. Таким образом, на сегодняшний день у нас полностью оформлена госграница в договорно-правовом смысле со всеми сопредельными государствами. Вместе с тем, есть исключение – это согласование украинско-российской государственной границы в Азовском море и Керченском проливе. Делимитация этого участка границы не завершена, соответствующие переговоры продолжаются. Следующим этапом договорно-правового оформления границы является ее демаркация. Западная граница у нас уже демаркирована, а вот демаркация границы с Молдовой, Беларусью и Россией – это задача совместных демаркационных комиссий. Президент Украины своим соответствующим указом создал делегацию Украины с целью демаркации границы Украины с назваными странами. Что касается России, то после подписания в 2003 году договора о госгранице, в 2010 году была создана совместная комиссия по демаркации границы. Сейчас мы выходим на конкретную практическую работу. Мы провели несколько заседаний совместной комиссии, согласовали и утвердили все необходимые документы, регламентирующие выполнение демаркационных работ на местности, утвердили положение о совместной комиссии и готовы приступить к практической работе на местности. Очевидно, это будет участок в Черниговской области. Вопрос: Когда же все-таки начнутся практические работы по демаркации украинско-российского участка границы? Ответ: Думаю, скоро эти работы начнутся. Мы провели в прошлом месяце заседание совместной комиссии в Чернигове, впервые выехали на местность в район точки стыка трех границ - Украины, России и Беларуси. Там же мы провели и встречу экспертов трех государств по определению и юридическому оформлению этой точки стыка. В принципе мы ее определили, и сейчас будем решать, каким образом ее обозначить, а также ведем переговоры по определению сроков подготовки соответствующих трехсторонних документов. Украинская сторона готова к началу практических работ по демаркации украинско-российской границы на местности. Мы имеем соответствующее финансирование, определили ответственные ведомства и структуры. Сейчас российские коллеги определяются со сроками своей готовности к такой работе. И дальше уже шаг за шагом от точки стыка трех границ пойдем в направлении к Азовскому морю. У нас запланировано проведение очередного заседания совместной демаркационной комиссии в ноябре в Москве, и я надеюсь, что российские коллеги до этого заседания будут готовы назвать дату, когда они смогут выехать на местность. И если российская сторона подтвердит эту готовность, то реально на протяжении декабря, до нового года, мы могли бы установить первый пограничный знак на нашей совместной границе. Первый пограничный знак планируется открыть на достаточно высоком уровне. Вопрос: Сколько времени может занять процесс демаркации границы с Россией? Когда он может быть завершен? Ответ: Мы со своей стороны готовы двигаться в этом направлении достаточно быстро. Если у нас будет идти все нормально, и этому процессу будет уделяться такое же внимание, которое уделяется сегодня, если будет соответствующий настрой у наших российских партнеров, то на протяжении 5 лет мы могли бы этот процесс завершить. На первый взгляд 5 лет – это большой срок работ, но по опыту могу сказать, что, например, с Молдовой, где госграница в 2 раза короче российской, мы осуществляем ее демаркацию около 10 лет, хотя уже вышли на финальную часть этого процесса. В этом направлении проблемным участком является граница с Приднестровьем, однако мы нашли решение этих проблем, и планируем в следующем году выйти на полное завершение демаркации украинско-молдавской государственной границы. Что касается границы с Беларусью, то договор о госгранице был подписан еще в 1997 году, ратифицирован парламентами двух стран, и мы ожидаем обмена ратификационными грамотами, чтобы документ вступил в силу. Существуют некоторые сложности в этом процессе, но мы их пытаемся решать. Надеемся, что скоро также сможем начать практические работы по демаркации границы с Беларусью. Заключительным этапом демаркации станет подписание пакета демаркационных документов, то есть издание и подписание демаркационной карты, на которой будет изображено прохождение линии границы, все пограничные знаки, установленные на границе, текстуальное описание прохождения линии границы, координаты пограничных знаков и др. Все эти документы должны быть ратифицированы парламентом, и после этого процесс договорно-правового оформления границы будет считаться завершенным. Вопрос: Сколько средств будет выделено на демаркацию границы в бюджете на 2012 год? Ответ: У нас полностью урегулированы вопросы финансирования демаркационных работ, в том числе на 2012 год выделены необходимые средства в госбюджете Украины. Это не астрономические цифры, но их вполне хватит на соответствующие работы в течение всего года. Российские коллеги также обладают необходимым финансированием. Более того, они уже провели тендер по определению исполнителей демаркационных работ на местности, и мы надеемся, что они урегулируют другие свои внутренние вопросы, после чего мы сможем перейти к практическим работам. Точную сумму, заложенную в бюджете Украины 2012 года, на демаркацию границы на всех участках назвать сложно, так как целый ряд министерств и ведомств вовлечены в этот процесс и финансирование распределено между этими структурами. В целом, это в пределах до 10 млн грн. Главным исполнителем демаркационных работ будет Госслужба геодезии и картографии, а также Агентство земельных ресурсов Украины. В целом при осуществлении работ по демаркации у нас может возникнуть много проблем. Ведь есть участки, где граница проходит по улице, разделяющей два населенных пункты, есть случаи, когда железная дорога пересекает госграницу несколько раз, существуют промышленные объекты, которые находятся на линии границы. Нужно будет урегулировать вопросы, связанные с речными участками границы, определить принадлежность островов и так далее. Все это потребует серьезных усилий. Мы также изучили международный опыт осуществления демаркации границ. Практически во всех европейских странах созданы специальные подразделения для выполнения этих работ. К примеру, демаркация границы между США и Канадой была осуществлена достаточно давно, однако страны создали при своих правительствах специальные структуры, которые следят за состоянием обустройства этой границы, осуществляют мониторинг ситуации на постоянной основе.