Кабмин предварительно одобрил законопроект о Службе финрасследований и отправит его на Нацсовет реформ

Кабинет министров Украины в среду предварительно одобрил законопроект о Службе финансовых расследований (СФР), которая будет создана взамен налоговой милиции и подразделений по борьбе с экономическими преступлениями Национальной полиции и Службы безопасности и обороны.

"Есть предложение предварительно согласовать данный проект закона, направить его на Совет реформ (Национальный совет реформ при президенте Украины – ИФ), начать там его обсуждение для формирования окончательной редакции. И будем просить украинский парламент быстро одобрить этот закон", – сказал премьер-министр Владимир Гройсман.

Как уточнил министр финансов Александр Данилюк, представляя законопроект, в ходе его подготовки в созданной премьером рабочей группе был достигнут консенсус по самому спорному вопросу – сфере подследственности. По словам министра, она будет оптимально ограниченной – включать 21 статью Уголовного кодекса, описывающих преступления, которые наносят 80% всех потерь от преступлений государству.

А.Данилюк добавил, что у СФР будет еще дополнительная подследственность (право расследования преступлений, которые выявляются и прямо связаны с основными преступлениями) по 11 статьям УК.

Он уточнил, что по предложению главы МВД к полномочиям службы были добавлены коррупционные преступления, злоупотребление властью и служебным положением, но если они не подпадают под полномочия Национального антикоррупционного бюро Украины и Государственного бюро расследований.

По словам главы Минфина, СФР создается как центральный орган исполнительный власти, работа которого направляется через уполномоченного министра. Он будет включать центральный аппарат и 7 территориальных органов с граничной численностью до 3,5 тыс. человек, тогда как сегодня в трех органах занято около 15 тыс. лиц. Отбор и назначение сотрудников СФР будут осуществляться на базе конкурса, организованного министром, указал А.Данилюк.

Наибольшие споры на заседании вызвал вопрос гарантирования в законе высокого уровня зарплат в СФР. Против этого выступили вице-премьер по социальной политике, министры обороны и молодежи и спорта, предлагая определять ее по общим правилам на заседании кабинета министров, тогда как глава Минфина настаивал на таком исключении для формирования доверия к новой службе и привлечения в нее квалифицированных и некоррумпированных кадров.

"Мы найдем правильную формулировку, чтобы обеспечить нормальную зарплату, но в разумных рамках", – подытожил дискуссию В.Гройсман, отметив, что этот вопрос будет вынесен для обсуждения Совету реформ.

Согласно презентации Минфина, к основным статьям подследственности СФР, в частности, отнесены: 159-1 – нарушение порядка финансирования политической партии, предвыборной агитации…; 204 – незаконное изготовление, хранение, сбыт или транспортировка с целью сбыта подакцизных товаров; 205 – фиктивное предпринимательство; 205-1 – подделка документов при госрегистрации юрлиц и физлиц – предпринимателей.

В список 21 статьи вошли также: 210 – нецелевое использование бюджетных средств; 211 – издание нормативно-правовых актов, уменьшающих поступления бюджета или увеличивающих расходы бюджета вопреки закону; 212 – уклонение от уплаты налогов, сборов; 212-1 – уклонение от уплаты ЕСВ; 218-1 – доведение банка до неплатежеспособности; 219 – доведение до банкротства.

В перечне также: 220-1 – нарушение порядка ведения базы данных о вкладчиках или порядка формирования отчетности; 220-2 – фальсификация отчетности финансовой организации, сокрытие неплатежеспособности финучреждения или оснований для отзыва у него лицензии; 222-1 – манипулирование на фондовом рынке; 223.1 – подделка документов при регистрации выпуска ЦБ; 223-2 – нарушение порядка ведения реестра владельцев ЦБ.

Другими статьями из основной подследственности СФР одобрены: 224 – изготовление, сбыт, использование поддельных негосударственных ЦБ; 231 и 232 – незаконный сбор с целью использования или использование сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, а также ее разглашение; 232-1 – незаконное использование инсайдерской информации; 232-2 – сокрытие информации о деятельности эмитента и 233 – незаконная приватизация государственного, коммунального имущества.

Что касается 11 дополнительных статей, то речь идет о статьях: 200 – незаконные действия с документами на перевод, платежными карточками, электронными деньгами; 216 – незаконное изготовление, подделка, использование или сбыт незаконно изготовленных, полученных или поддельных контрольных марок; 192 – причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием; 199 – изготовление, хранение, приобретение, перевозка, пересылка, ввоз в Украину с целью сбыта или сбыт поддельных денег, государственных ЦБ, билетов государственной лотереи, марок акцизного налога или голографических защитных элементов.

В их числе также статьи: 190 – мошенничество; 191 – присвоение, растрата имущества или завладение им путем злоупотребления служебным положением; 222 – мошенничество с финансовыми ресурсами; 255 – создание преступной организации; 358 – подделка документов, печатей, штампов и бланков; 364 – злоупотребление властью или служебным положением; 366 – служебный подлог.