Президентский законопроект о НАБУ/САП (законопроект №13533) демонстрирует, что Украина не отказывается от борьбы с коррупцией, а пытается ее сбалансировать, считает адвокат, соучредитель и партнер юридической фирмы ASA Group Евгений Артюхов.
"Законопроект №13533 - это попытка вернуть правовую конструкцию, которая существовала до принятия резонансного закона №4555, известного как законопроект №12414. Юридически речь идет о восстановлении независимости двух ключевых институтов антикоррупционной системы - НАБУ и САП. В более широком смысле - о попытке восстановить баланс между политической целесообразностью и международными обязательствами Украины", - сказал он агентству "Интерфакс-Украина".
Артюхов отметил, что принятие закона №4555 "вызвало широкий резонанс у Европейской комиссии, среди донорского сообщества и гражданского общества, ведь независимость НАБУ и САП - это не только внутреннее дело, а маркер доверия. Без него - не будет финансовой помощи, поддержки в восстановлении или реального продвижения в ЕС".
"Законопроект №13533 имеет целью хотя бы частично стабилизировать эту ситуацию. Законопроект восстанавливает положения, которые гарантировали независимость НАБУ и САП до июля 2024 года. То есть, отменяет правки, которые предоставляли Генпрокуратуре рычаги влияния на эти органы", - сказал он.
Артюхов также отметил, что президентский законопроект предусматривает "фильтр от российского влияния - регулярные проверки на полиграфе для работников с допуском к гостайне", которые проводит не СБУ, а внутренний контроль НАБУ. Кроме того, подразделения внутреннего контроля НАБУ, САП, БЭБ, ОГПУ, ГБР, Нацполиции также должны проводить полиграфологические исследования всех сотрудников с допуском к гостайне не реже одного раза в два года.
"Полиграф не является безупречным инструментом: его результаты не признаются доказательствами в суде, а сам процесс чувствителен к внешним факторам. Но как элемент внутреннего контроля - это лучше, чем его отсутствие", - сказал он.
Также законопроект предусматривает активизацию поиска активов и подозреваемых, в частности Генпрокуратура и Минюст должны усилить работу по возвращению лиц, скрывающихся за рубежом, а также - по розыску и возврату активов, добытых преступным путем.
"Сегодня, когда мы боремся за каждую гривну, каждый контракт и каждого союзника, вопросы прозрачности и верховенства права - не менее важны, чем фронт. Международные партнеры считают независимость НАБУ и САП ключевым условием помощи. Это видение нельзя игнорировать. Просить о поддержке и одновременно демонстрировать пренебрежение к базовым условиям - неприемлемо. Законопроект №13533 не идеален, но он демонстрирует: Украина готова слышать и учитывать", - резюмирует Артюхов.
