Эксклюзивное интервью начальника Главного управления коммунальной собственности Киевской горадминистрации Дмитрия Парфененко агентству «Интерфакс-Украина» Вопрос: Сколько коммунальной собственности было отчуждено в период с 2007 по 2010 год? Ответ: В Программу приватизации коммунального имущества территориальной общины Киева на 2007-2010 годы было включено 1037 объектов недвижимости, 35 пакетов акций. Решениями Киевсовета из этой программы были исключены 427 объектов. По состоянию на 1 января 2011 года приватизировано 376 объектов недвижимого имущества на сумму 719 млн грн общей площадью 133,2 тыс. кв. м и 14 пакетов акций на сумму 191,9 млн грн. Вопрос: Какая часть собственности была отчуждена незаконно или с нарушениями действующего законодательства? Ответ: Мы не можем утверждать, что все объекты были отчуждены с нарушением законодательства, потому что ответ на вопрос о законности дает только суд. Но анализ процессов отчуждения имущества позволяет нам сделать предварительный вывод, что большое количество объектов было отчуждено с серьезными нарушениями процедуры. Что я имею в виду под нарушениями процедуры: это либо нарушение правил открытой конкуренции, либо нарушение процедуры самой оценки имущества, которое подлежало отчуждению. Вопрос: Какие конкретные проекты решений по возврату общине Киева утраченных активов вносила на рассмотрение Киевсовета горадминистрация? Ответ: Отмена ранее принятых решений Киевсовета в отношении уже отчужденных объектов не будет иметь юридических последствий и не приведет к возвращению спорных активов в коммунальную собственность. Одним из самых действенных механизмов сегодня является защита имущественных интересов территориальной общины в судебном порядке. В отношении тех объектов, которые еще не проданы, такой путь возможен. Осенью 2010 года мы выносили на сессию проект решений об исключении из списков на приватизацию более 300 объектов – помещений, в которых размещены городские службы и государственные учреждения. Вопрос: Возможно ли в принципе вернуть утраченные активы? Каким путем? Ответ: Путем долгих судебных разбирательств. Вопрос: Можете ли привести примеры утери коммунального имущества, вернуть которое еще возможно (помимо пакетов акций "Киевгорстроя", "Киевводоканала", "Киевгаза" и "Киевхимволокна")? Ответ: Простейшие примеры – "Киевмлын" и "Киевхлеб". Но из коммунальной собственности выводились не только пакеты акций. Незаконно были приватизированы десятки тысяч квадратных метров коммерческой недвижимости, десятки гектаров земли. В качестве примеров могу привести приватизацию помещений площадью 563,4 кв. м на ул. Владимирской, 46-в, компанией ООО "Арма-центр". Признав через суд договор купли-продажи недействительным, мы вернули городу имущество на сумму 4 млн грн. Или помещение на ул. Гринченко, 3-а, – административное здание, практически на Майдане Независимости, площадью свыше 10 тыс. кв. м было продано за 28 млн грн некоему ООО "Реакс Резиденце", а впоследствии, естественно, перепродано другому покупателю – ООО "Милагро". Где такое видано, чтобы квадратный метр помещения в центре города стоил $350? Это при том, что летом 2010 года арендовать такую недвижимость стоило дороже! Могу еще вспомнить несколько земельных участков в центре Киева. Так, 2,98 га на ул. Воровского, 17, "приватизировано" ООО "Орест" по решению суда без соответствующего решения Киевсовета. Сейчас право собственности территориальной общины Киева на этот участок подтверждено Высшим хозяйственным судом Украины (ВХСУ). Участок площадью 0,354 га на ул. Мечникова, 1, был куплен таким же способом ООО "Компания Сантрейд". Дело по нему также дошло до ВХСУ, и он принял решение в пользу города. Земельный участок на ул. Шелковичной, 39/1, площадью 0,22 га был куплен той же компанией "Сантрейд", и сейчас также возвращен городу. Еще один участок площадью 0,37 га на Печерской площади, 1, был куплен МПП "Интерсервис-АСП". Это дело дошло до Апелляционного хозяйственного суда Киева. Он тоже принял решение в пользу киевской территориальной общины. Можно еще долго перечислять. Но мы обязательно вернем все, что было украдено у киевлян. Вопрос: Насколько затруднена работа по возврату активов в связи с утерей документации по приватизации? Ведется ли работа по ее поиску? Ответ: В 2010 году прокуратура возбудила уголовное дело по факту служебной халатности в связи с потерей документов. Но, полагаю, что физически вернуть все утраченные документы уже невозможно. Поэтому мы ведем нудную кропотливую работу по восстановлению данных - сопоставляем данные БТИ, сведения о поступлениях на счета Главного управления коммунальной собственности… Могу сказать, что значительная часть сведений уже восстановлена. Вопрос: Какие есть проблемы с арендой коммунального имущества? Ответ: Анализ использования коммунального имущества показал наличие системных проблем в процессе предоставления имущества в аренду. Так, по более 60% объектов коммунальной собственности, переданных в аренду, сроки аренды давно закончились – в период с 2003 по 2010 годы. Это более 2 тыс. объектов, причем значительная часть арендаторов продолжает находиться в помещениях и платит лишь за фактическое использование помещений балансодержателем. Киевсовет в период с 2006 по 2010 годы принял решения о продлении договоров аренды или предоставлении помещений в аренду по более 1,1 тыс. арендаторов, но эти решения до сих пор не выполнены и договора аренды не заключены. Задолженность по арендной плате увеличивается. По состоянию на 1 января 2011 года сумма задолженности составляет 125 млн грн. Кроме того, действующие арендные ставки низкие. По состоянию на 1 января 2011 года арендная ставка 1 кв. м нежилых помещений коммунальной собственности (без учета площадей, которые используют бюджетные учреждения и организации, которым предоставлены льготы по арендной плате) в среднем по городу составляет 48 грн ($6), что значительно ниже рыночных цен. При этом передано в аренду на льготных условиях 53,6% нежилых помещений, что также существенно влияет на поступления в бюджет. Проверки показали, что в большом количестве случаев арендованные помещения используются не по целевому назначению или неэффективно. Основной причиной, приведшей к такому катастрофическому состоянию в сфере аренды коммунального имущества, является сложная, многоэтапная и длительная процедура передачи имущества в аренду. Главное управление коммунальной собственности подготовило проект решения "Об утверждении Положения об аренде имущества территориальной общины Киева", целью которого является разрешение накопившихся проблем. Вопрос: Будет ли Киевская горадминистрация настаивать на том, чтобы в программу приватизации были все же включены пакеты акций банка "Хрещатик", "Киевспецтранса" и "Метровагонсервиса? Ответ: Как вы полагаете - можно выручить 1,38 млрд грн, имея в руках 9 пакетов акций и 150 помещений? В списке, который мы предлагаем, конечно же, есть очень привлекательные объекты, но их немного, в основном "мелочевка". Без объектов, способных обеспечить серьезные денежные поступления, план на 2011 год выполнить нереально. Вопрос о включении этих объектов будет решаться после того, как Программа приватизации на 2011-2012 годы вступит в силу.