Как в Украине пытаются изменить подход к безопасности гуманитарных работников?
Работая под обстрелами, украинские гуманитарные организации уже более года разрабатывают стандарты безопасности для персонала. Теперь, при поддержке государства и международных партнеров, эта работа превращается в системную государственную политику.
В сентябре 2025 года Украина присоединилась к более чем 100 странам, подписав на 80-й Ассамблее ООН Декларацию о защите гуманитарного персонала. Этот шаг стал логическим продолжением масштабной работы, которую украинское гражданское общество начало более года назад, объединившись с международными партнерами вокруг инициативы Duty of Care (Обязанность заботы).
Статистика, которая заставляет действовать
Решение прозвучало на фоне рекордно трагической статистики: только в 2024 году в мире погибли более 380 гуманитарных работников. В Украине же с начала полномасштабной войны погибло более 100 работников гуманитарных организаций – как национальных, так и международных.
По данным INSO (International NGO Safety Organisation), только за последний год в Украине произошло более 160 инцидентов с участием гуманитарных работников: ранено не менее 58 человек, 9 погибли. И это только официальная статистика, которая не учитывает всех случаев.
От инициативы «снизу» к государственной политике
Декларация о защите гуманитарного персонала предусматривает четыре ключевых направления: соблюдение международного гуманитарного права, обеспечение доступа к помощи, усиление защиты персонала и неотвратимость ответственности за нападения.
Фото: Interfax-Ukraine / Oleksandr Zubko
"МИД готов работать над реализацией этих принципов в пределах своей компетенции, – заявила советник Министерства иностранных дел Марианна Гребенюк во время дискуссии в агентстве "Интерфакс-Украина". – Кроме того, что мы подписали Декларацию, для системной работы над этими вопросами создана Платформа по прогрессивному развитию международного гуманитарного права, объединяющая три кластера – человеческий, экологический и институциональный, и мы приглашаем представителей гражданского общества присоединиться к этой работе".
Фото: Interfax-Ukraine / Oleksandr Zubko
Инициатива по разработке минимального пакета Duty of Care стала ответом на критическую потребность в защите тех, кто ежедневно рискует, оказывая помощь. Как отметил Йозеф Ланг, заместитель директора INSO, ключевой задачей является преодоление информационной и ресурсной изоляции. «Наша обязанность – гарантировать, что механизмы защиты не остаются привилегией крупных международных структур, а становятся доступными для местных организаций, которые чаще всего работают на передовой. Именно они должны иметь реальную возможность пользоваться всеми имеющимися инструментами для обеспечения собственной безопасности», – подчеркнул он.
Фото: Interfax-Ukraine / Oleksandr Zubko
Это мнение поддерживает и Иохим Клейманн, руководитель программ Nonviolent Peaceforce в Украине: «Когда мы начали работать здесь, увидели, что местные организации с начала войны включились в помощь громадам, практически не оценивая риски для себя. Это нетипично для многих международных НПО. Наша совместная с Альянсом конференция в Одессе в прошлом месяце была направлена именно на то, чтобы донести эти инструменты до тех, кто в них больше всего нуждается".
Практический результат: что такое минимальный пакет Duty of Care?
После года совместных усилий посольства Швейцарии в Украине, Альянса украинских организаций гражданского общества и Платформы гуманитарных НПО в Украине был разработан базовый пакет Duty of Care, который включает:
- Страхование жизни и здоровья.
- Психосоциальную поддержку.
- Индивидуальные аптечки.
- Средства индивидуальной защиты (бронежилеты, каски).
- Базовые тренинги по безопасности.
Фото: Interfax-Ukraine / Oleksandr Zubko
Как отметил Олег Масик, координатор программ гуманитарной помощи в Швейцарском агентстве по развитию и сотрудничеству, задача доноров — интегрировать эти расходы в бюджеты проектов. «Мы напоминаем донорам: защищать тех, кто защищает других, — критически важно. И это нужно закладывать в бюджеты проектов. Благодаря совместной адвокации мы уже видим, как другие доноры начинают следовать этому подходу».
Человеческое измерение: почему это важно?
Фото: Interfax-Ukraine / Oleksandr Zubko
Главной ценностью инициативы является забота о людях. Анна Холодницкая, руководитель направления HR в БФ «Каритас Украины», подчеркивает: «Самое важное — сохранить внутренний ресурс людей. Гуманитарные работники хотят служить тем, кто больше всего нуждается в помощи, но они тоже живут в условиях войны. Наша обязанность – создать для них возможности и пространство поддержки. Потому что сердце гуманитарного ответа – это люди, и мы должны их беречь".
Следующие шаги: от добровольного стандарта к законодательной норме
Фото: Interfax-Ukraine / Oleksandr Zubko
Несмотря на прогресс, системные барьеры остаются. Наиболее уязвимыми, как и раньше, являются малые локальные организации. Война требует более широких и дорогостоящих решений: бронированного транспорта, современных средств индивидуальной защиты. Мила Леонова, директор Альянса УКР ОГО, акцентировала внимание на том, что эта работа началась именно с инициативы «снизу» и подчеркнула уникальность украинского опыта:
«Для нас Обязанность заботы — это, прежде всего, уникальный опыт, которым Украина уже сегодня может делиться с миром. Мы начинали эту инициативу как органичное, низовое движение — без внешних приказов, руководствуясь только внутренней потребностью заботиться о тех, кто спасает других. Именно в этом — ключевая ценность: когда добровольная солидарность и практический опыт перерастают в системный стандарт, который закрепляется и в нормативных документах, и в сознании каждого».
Фото: Interfax-Ukraine / Oleksandr Zubko
Однако работа на государственном уровне уже началась. Елена Волкова, руководитель направления GR Альянса УКР ОГО, отмечает: «Работа над этим ведется. В частности, в украинском законодательстве в этом году появились определения, что такое гуманитарные организации и гуманитарное реагирование. Это важно, потому что до сих пор украинское законодательство не содержало таких понятий. После совместной работы с Альянсом нам удалось приблизить украинские нормы к международным».
Фото: Interfax-Ukraine / Oleksandr Zubko
Как подытожил Юрий Гончаров, советник по адвокационным вопросам БФ «Рокада»: «Duty of Care должен быть не «желательной опцией», а обязательным стандартом. Каждый грант, каждый контракт должен содержать четкие расходы на безопасность, страхование, психосоциальную поддержку и обучение персонала. Не как опция или дополнительный бонус, а как неотъемлемый компонент гуманитарной деятельности».
Фото: Interfax-Ukraine / Oleksandr Zubko
В то же время директор Платформы гуманитарных НПО в Украине Камила Коррадин подчеркнула: решения должны приниматься не «в кабинетах», а с учетом реального опыта людей, которые ежедневно под обстрелами работают в прифронтовых громадах.
Фото: Interfax-Ukraine / Oleksandr Zubko
«Мне кажется, что многие решения могут быть приняты — и смелость для этого появляется тогда, когда воочию видишь, с чем сталкиваются гуманитарные работники, когда становится очевидно, что, к сожалению, их права на физическую защиту фактически не реализуются», — сказала член правления БФ Восток SOS Оксана Куянцева.
Подписание Декларации ООН — не финиш, а старт нового этапа. И Украина подходит к нему с уникальным опытом, который уже сегодня спасает жизни тех, кто спасает других.
Что такое Duty of Care (Обязанность заботы)?
Это обязанность организации обеспечить безопасность, здоровье и благополучие своего персонала. В гуманитарном контексте это включает управление рисками, подготовку, психологическую поддержку и создание безопасной среды. Это культура, которая признает: люди являются самым ценным ресурсом.
Об Альянсе УКР ОГО
Альянс украинских организаций гражданского общества (Альянс УКР ОГО) — независимая платформа, объединяющая 26 ведущих украинских организаций. Созданный в 2023 году, Альянс работает над формированием эффективной, ответственной и безопасной гуманитарной системы в Украине, где местные организации имеют равные возможности влияния и ресурсы.