Эскалация на Донбассе: что должно делать государство Украина
Украинский институт будущего
Предлагаем вашему вниманию стратегию действий Украины в связи с эскалацией в Донбассе.
Часть I . Цели эскалации и мотивация РФ.
Предлагается разбить цели военно-политического обострения на две категории: глобальные, которые не связаны с Украиной и региональные, которые имеют к ней непосредственное отношение.
Глобальные:
- Поднятие ставок в политическом противостоянии с Западом (США и ЕС) на фоне обострения отношений между ними и переформатирование международных процессов после смены власти в США;
- Усиление противоречий между западными союзниками (США, Великобританией, Францией, Германией) в вопросах безопасности на Евразийском континенте;
- Реконсолидации политического влияния с целью возвращения в мировую политику в качестве глобального игрока, с которым вынуждены разговаривать по ключевым темам международной безопасности, возвращение к ялтинско-потсдамского разделения мира, где Россия как наследница СССР является ключевым игроком и имеет зону исключительных интересов, признанную всеми другими сторонами ;
- Заручиться нейтралитетом или ограниченным принятием США доминирующей роли РФ в своей периферии (Украина, Беларусь, Казахстан, Южный Кавказ)
- Оказать давление на европейские страны с целью выхода на приемлемый компромисс по распределению зон влияния на постсоветском геополитическом пространстве;
- Нанести превентивный удар или продемонстрировать готовность нанести такой удар на одном из кризисных площадок, чтобы отказать Запад от попыток дестабилизации внутриполитической ситуации в РФ.
Региональные:
- Разыграть "украинскую карту" для внутренней аудитории для мобилизации сторонников перед выборами в Госдуму, где одним из главных элементов станет "защита русских людей" и в целях превентивной канализации протестных настроений;
- Заставить Украину открыть доступ к Северо-Крымского канала, или начать переговоры об этом, или получить доступ к нему путем проведения ограниченной военной операции;
- Склонить Украину к переговорам с боевиками ОРДЛО;
- Экономическая блокада Украины усиления давления на Азовское море и осложнения работы черноморских портов;
- Дестабилизация внутриполитической ситуации в Украине с целью как минимум ослабление политической власти и преклонения ее к уступкам в переговорах, а как максимум доведение ситуации до хаоса и гражданской войны на фоне массовой истерии и нагнетания обстановки;
- Возвращение пророссийских сил в украинской политике;
- Сохранение "вопрос Донбасса" как одного из топовых вопросов внутриполитического повестки дня в Украине;
- Быстрая военная победа над ВСУ в кратчайшие сроки с последующим захватом части территории или без него;
- Добиться отказа Украины от углубленного сотрудничества с НАТО, моратория на пребывание любых военных сил НАТО и прототипов военных баз на территории Украины.
Часть II . Планы действий и стратегические задачи Украины.
Перед тем, как рассмотреть, какие в Украине есть конкретные инструменты действий, важно начать с определения модели поведения, которую мы должны выбрать в зависимости от стратегических задач, стоящих перед государством. Таких моделей может быть несколько. В рамках этих планов могут применяться все или большая часть нижеприведенных инструментов, отличаться будут только приоритетность их применения, тональность и коммуникация с обществом.
Модель №1. Превентивная эскалация. Украина поднимает ставки в ответ на обострение с целью отговорить Россию от идеи нового военного вторжения или масштабной эскалации на линии разграничения или со стороны Крыма, а в конце возвращается к деэскалации и восстановления статус-кво.
Модель №2. Принять вызов. Украина поднимает ставки в ответ на обострение с целью подготовки к вспышке масштабных боевых действий. На фоне тупика на переговорах и бесперспективности переговоров, украинская власть принимает вызов и идею того, что для изменения модальности конфликта нужна очередная промежуточная фаза боевых действий.
Модель №3. Постепенная деэскалация . Украина осуществляет ограничены шаги для подготовки военной инфраструктуры к потенциальному конфликту, а параллельно принимает ряд решений и инициатив, направленных на деэскалацию и разблокирование переговоров во избежание дальнейшей эскалации и возобновления политического процесса.
Модель №4. Мир любой ценой . Украина инициирует новые переговоры с РФ и принимает часть или все условия, которые приведут к восстановлению политического процесса и выхода на урегулирование конфликта, но под мощные и юридические гарантии Запада и РФ.
Часть III . Инструменты реализации плана.
Военные и военно-политические.
- Заседание СНБО и подготовка указа о военном положении;
Срочное проведение военных учений (по возможности с членами НАТО). Особый упор должен делаться на отработку ракетных стрельб и повышение боеспособности сил ПВО;
- Срочно принять закон о тероборону, причем тероборона должны быть не общественной организацией, как это предлагают сейчас в ОПУ, а отдельной частью ВСУ и подчиняться Генштаба (закон можно принять в течение одной недели). В кратчайшие сроки провести месячные сборы-обучения теробороны;
- Провести обучение резервистов;
- Провести переговоры о присутствии в Черном море (портах Украины) нескольких кораблей НАТО,
- Ускорить выполнение оборонного заказа и обеспечить бесперебойное поступление средств на заводы Укроборонпрома.
Политические.
- Нужно официально заявить о срыве перемирия. Президент заявить о новой инициативе перемирии, которое должно предусматривать в том числе и возможности определенного люфта по поставкам воды в Крым. Вокруг этого нужно начать большой международный диалог;
- Закрытое заседание парламента с обсуждением ситуации и возможных действий Совета по введению военного положения;
- Принять изменения в бюджет, которые будут предусматривать увеличение финансирования армии (обязательно поднятия зарплат военным) и оборонного заказа;
- Усиление проверки людей призывного возраста, которые переходят линию разграничения;
- Консультации с Молдовой по вопросам контрабанды товаров через Приднестровье, усиление границы с Приднестровьем;
- Привлечь к диалогу церковь, особенно УПЦ МП, которая вынуждена будет реагировать в неудобной для себя ситуации. Также обратить внимание на спонсоров церкви с тем, чтобы они были вынуждены давить на иерархов.
Международные.
- Созыва Совбеза ООН для обсуждения нового перемирия (очевидно, придется делать несколько заседаний). Параллельно подготовить резолюцию Генассамблеи ООН по осуждением действий РФ;
- Начало информационной раскачки темы о подготовке «новой инициативы» по урегулированию конфликта на Донбассе (такой себе «Минск-3»). Вместе с этой идеей, начать активно говорить о переносе переговоров из Минска в другое место. Варианты: Будапешт, Стамбул или Нур-Султан. Начать переговоры об этом с участниками Нормандского формата;
- Лоббирование в США ужесточения санкций против суверенного долга РФ и их банковского сектора;
- Анонсировать кадровые перестановки в ТКГ (управлять нашей группой имеет дипломат-тяжеловес). Признать, что переговоры в ТКГ могут быть использованы только для решения тактических и гуманитарным вопросам, а вся политическая часть - в нормандской формате;
- Вернуться к идее миротворцев ООН для заморозки ситуации;
- Договориться об увеличении объемов получения летальной оружия с Запада (в короткие сроки мы должны получить такое оружие, даже в небольших объемах).
- На очень крайний случай, если возникнет срочная необходимость разрядить обстановку, можно заявить о готовности переговоров с ОРДЛО, но только по тактическим вопросам, например безопасность на КПВВ, передача гуманитарных грузов, ремонт инфраструктуры. При этом, твердо понимать, что создание любых постоянных формализованных площадок недопустимо;
- Прекратить информационную раскачку о «скоро получим ПДЧ»: она больше похожа на истерику и не помогает в этой ситуации, показывая, что мы слабые и надеемся только на внешнюю поддержку.
Информационные.
- Информационная кампания о том, как страна готовится к обороне. Главная задача кампании - объединить страну вокруг идеи сохранения государства и против единого врага: путинской России. Упор должен быть именно на словосочетании «путинская Россия», несмотря на то, что четверть населения до сих пор не признает РФ агрессором;
- Глобальная работа в соцсетях по выявлению российских фейков и задержании реальных кураторов ботоферм;
- Реальное вытеснение раскрутки пророссийских телеграмм-каналов с информпространства (там невозможно работать исключительно силовыми методами)
- Массовое распространение фейков происходит через Вайбер-каналы. С ними наши спецслужбы пока не работают вообще. Нужно на аутсорс нанять кампании, которые будут отслеживать ситуацию именно в этой сети и давать спецслужбам соответствующую информацию;
- Провести массированную кампанию на жителей ОРДЛО с условным названием «работа, а не война», с предложением работы на неоккупированных территориях. Главной целью должно стать отток молодых людей призывного возраста с этих территорий.