Украина приняла Стратегию экономической безопасности – какие изменения ожидают инвесторов
Дмитрий Видсота, управляющий партнер юридической компании Robinson Patman
Президент Украины ввел в действие Стратегию экономической безопасности Украины на период до 2025 года, утвержденную ранее Советом Национальной Безопасности и Обороны Украины.
Стратегия впервые в истории Украины закладывает действенный фундамент для формирования государственной политики в сфере обеспечения экономической безопасности и дает подробную оценку ее ключевым составляющим: финансовой, производственной, внешнеэкономической, макроэкономической, инвестиционной и инновационной безопасности. В разрезе каждой из этих составляющих Стратегия определяет основные вызовы, цели, а также задачи и меры по их реализации.
Среди ключевых задач, определенных Стратегией экономической безопасности Украины, выделяют приоритетное развитие промышленности на основе расширения внутреннего и внешних рынков сбыта промышленной продукции, произведенной в Украине, повышение ее конкурентоспособности (с особым акцентом на производство высокотехнологичных товаров, таких как воздушные и космические летательные аппараты), совершенствование процедур проведения расследований в сфере торговой защиты (антидемпинговых, антисубсидиционных и специальных / защитных расследований), введение регулярного мониторинга состояния конкурентной среды на украинских рынках.
Особое внимание в Стратегии уделено внедрению национальных стандартов, гармонизированных с европейскими энергетическими и экологическими стандартами, совершенствованию санкционной политики для увеличения эффективности воздействия на объект применения санкций и минимизации ущерба для национальных интересов Украины.
Стратегия экономической безопасности Украины предполагает уменьшение регуляторной нагрузки на бизнес, расширение международных торгово-экономических связей, проведение активной политики по заключению соглашений о свободной торговле, пересмотр и расширение сферы действия действующих торговых соглашений, развитие сферы публичных закупок путем дальнейшего приведения системы публичных закупок Украины в соответствие со стандартами ЕС.
Стратегия также предусматривает внедрение отдельной системы управления и организации экономических процессов на территории Донецкой и Луганской областей, а также внедрение системы оценки влияния иностранных инвестиций на национальную безопасность, предотвращение концентрации иностранного капитала в сферах, имеющих стратегическое значение для национальной безопасности Украины.
Украина уже разрабатывает законодательную базу для оценки иностранных инвестиций. В январе 2021 года Кабинет Министров Украины одобрил законопроект № 5011 «Проект Закона об осуществлении иностранных инвестиций в субъекты хозяйствования, которые имеют стратегическое значение для национальной безопасности Украины», который предусматривает процедуру оценки воздействия иностранных инвестиций на национальную безопасность Украины.
Законопроект № 5011 закрепляет перечень сделок, которые подлежат проверке, устанавливает порядок проведения проверки (включая требования о представлении документов и сроки их рассмотрения) и перечень видов деятельности, которые подлежат такой проверке. К ним, в частности, относятся: деятельность в сферах использования ядерной энергии, обращения с радиоактивными отходами, оружия и боеприпасов, исследования авиации и космоса, оказания услуг естественным монополистам, добычи полезных ископаемых.
Упомянутый Законопроект в настоящее время ожидает рассмотрения в Верховной Раде Украины в первом чтении.