Два года трансформации: как Украина реформирует сферу окружающей среды вопреки вызовам войны
Сергей Табаков, советник Министра защиты окружающей среды и природных ресурсов
Войну с её разрушительной силой справедливо считают антитезисом защиты окружающей среды. Тем не менее третий год подряд Украина доказывает – забота о природе пусть даже в сложные для государства времена остается одним из приоритетов как символ цивилизованности и дальновидности. В апреле исполнилось два года с тех пор, как команда Минприроды во главе с министром Русланом Стрельцом формирует государственную политику в сфере защиты окружающей среды. За это время вопреки экзистенциальным вызовам, связанных с войной, мы достигли заметного прогресса в реализации экологических реформ.
Уже в первые месяцы полномасштабного вторжения, когда внимание всего мира было приковано к событиям в Украине, команда министерства представила первый в мире цифровой сервис "ЕкоЗагроза" с верифицированной информацией о состоянии окружающей среды. До нас подобного не делал никто. Одновременно были наработаны универсальные методики расчета ущерба природе, а впоследствии представлен проект “Довкіллєвої декларації”, которая станет фундаментом анонсированной Президентом Глобальной платформы для оценки ущерба.
За два года Украина достигла ощутимого прогресса на площадке европейской интеграции – были приняты 13 евроинтеграционных законов в сфере защиты окружающей среды. Стартовала реформа системы управления отходами – старые советские подходы управления отходами сменил современный европейский. В июле 2023 года парламент одобрил соответствующий рамочный закон. Чтобы реализовать его положения на практике, наработаны более двух десятков правительственных постановлений. Ратифицированы поправки к Конвенции Эспо. Приняты изменения относительно государственной системы мониторинга окружающей среды и ряд документов по улучшению качества воздуха.
В декабре 2022 года Правительство одобрило Водную стратегию Украины до 2050 года, которая ляжет в основу трансформации водного сектора в соответствии с европейскими стандартами.
Еще одно важное достижение – Украина стала участником европейской Программы "LIFE". Фактически, впервые в истории Евросоюз приобщил к участию в программе страну, которая еще не имеет статуса члена ЕС. Мы получили возможность привлечь финансирование для реализации крупных экологических проектов. А еще получили статус официального наблюдателя в Севильском процессе, что открывает для Украины возможности перенимать новые правила, чтобы в будущем восстановить свою промышленность по лучшим доступным технологиям и методам управления.
В 2022 году на СОР27 - Конференции ООН по изменению климата - Украина впервые в истории представила свой павильон. Через год уже на полях СОР28 в Дубае Украина представила новую климатическую политику. А в конце прошлого года при поддержке Евросоюза мы открыли Климатический офис, что знаменовало финальный аккорд в развитии климатического управления. Будущий наш шаг – запуск системы торговли квотами на выбросы. В целом, последние два года стали мощным фундаментом для дальнейшей евроинтеграции и движения к мировой климатической адженде.
Другая важная миссия – финализация реформ недропользования и лесного хозяйства с учетом лучшего европейского опыта. Украина также вводит новые подходы к менеджменту в сфере развития территорий и объектов природно-заповедного фонда. Вопреки вызовам военного времени, минувший год оказался чрезвычайно успешным для учреждений ПЗФ. Акцент на предоставление высококачественных услуг позволил Нацпаркам существенно увеличить собственные поступления.
Цифровизация отрасли – еще один показатель успеха Минприроды. В течение двух последних лет уникальный для мира сервис “ЕкоЗагроза” аккумулирует данные с 750 постов контроля радиационного загрязнения в Восточной Европе и с почти 5 тысяч постов контроля за состоянием воды и воздуха.
На "ЕкоЗагрозе" каждый украинец может сообщать о преступлениях против природы. И, к слову, экоинспекторы уже используют платформу для документирования и расследования нарушений. Наша цель – сделать "ЕкоЗагрозу" неотъемлемым инструментом работы каждого экоинспектора.
Другая наша платформа "ЕкоСистема" позволяет общественности работать с открытыми реестрами, а бизнесу – в режиме нон стоп и онлайн получать услуги в сфере защиты окружающей среды. Это прозрачно и удобно для граждан, для бизнеса, и для государства.
Польза от внедрения онлайн-услуг очевидна – они позволяют Украине существенно уменьшить использование бумаги. Благодаря этому было сохранено 7,5 миллиона листов, что эквивалентно сохранению тысячи деревьев.
В целом, в течение двух последних лет команда Минприроды во главе с министром Русланом Стрельцом, преодолевая беспрецедентные вызовы, достигла значительного прогресса на пути к евроинтеграции. Но важно осознавать, что трансформация отрасли – это не только о европейских стандартах, но прежде всего об улучшении жизни людей. Да, этот процесс длительный и непростой, но уже сейчас можно видеть его положительные результаты.
Мы должны привлечь все возможные ресурсы для успешной реализации проектов послевоенного восстановления окружающей среды, став образцом для многих других стран.