Политика справедливости: как Украина становится сильнее во время войны
Ирина Мудрая, заместитель министра юстиции Украины
Работа на юридических полях – это системный, продолжительный процесс. И, не смотря на то, что победы на них не столь яркие, - важность для будущего Украины очевидна. Сейчас в фокусе Министерства юстиции Украины — семь ключевых направлений работы, которые делают страну сильнее как внутри, так и на международной арене.
Взыскание активов подсанкционных лиц
Взыскание в доход Украины активов лиц, против которых согласно решениям СНБО введены санкции, реализуется в рамках национального законодательства и позволяет направить ресурсы агрессора на восстановление прав украинского народа и страны в целом.
Что касается активов, которые находятся за границей, то для их получения необходима разработка и реализация условий международного многостороннего договора. Ожидается, что этот договор станет правовой основой создания и работы международного компенсационного механизма и будет устанавливать основные принципы его деятельности.
Для эффективного взыскания суверенных и частных активов необходимо:
- усовершенствование национального законодательства и создание Государственного реестра санкций, а также усиление ответственности за попытки обойти санкции;
- налаженная работа международного Реестра ущерба, созданного на основании решения Комитета Министров Совета Европы;
- заключение международного многостороннего договора и создание компенсационного фонда для выплат.
Эффективное исполнение судебных решений
Одна из наиболее масштабных проблем украинской правовой системы — невыполнение или длительное исполнение решений национальных судов. Ситуация настолько сложна, что уже привела к беспрецедентному решению: ЕСПЧ отказался рассматривать дела по невыполнению решений национальных судов и направил огромный блок дел на контроль Комитету Министров Совета Европы. Указанная группа дел объединяет более 25 решений и более 12 148 заявлений, которые находится под усиленным надзором с 2004 года.
Министерство юстиции Украины совместно с Советом Европы разработало Национальную стратегию решения проблемы неисполнения решений судов. Для ее полноценного воплощения необходимо:
- создание механизма учета и верификации решений судов для определения общей суммы долга и его погашения или компенсации;
- пересмотр социально ориентированного законодательства;
- создание дополнительных механизмов выполнения решений судов по предприятиям, находящимся под действием мораториев;
- разработка механизма совершенствования судебного контроля и установления или изменения способа исполнения судебных решений.
Защита прав украинцев в международных судах
С начала агрессии рф против нашего государства в феврале 2014 года обращения в ЕСПЧ с межгосударственными заявлениями против правительства российской федерации стали одним из приоритетных направлений защиты интересов Украины. По состоянию на июль 2023 года в производстве ЕСПЧ находится 4 межгосударственных дела:
- “Украина против россии (по Крыму)”
- “Украина и Нидерланды против россии”, касающееся событий на временно оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей и нарушений прав человека во время полномасштабного вторжения россии;
- “Украина против россии (VIII)” по поводу захваченных моряков;
- “Украина против россии (IX)” по поводу убийств оппонентов российской федерации.
Кроме того, кейс “Украина против россии (Х)” присоединен ЕСПЧ к межгосударственному делу «Украина и Нидерланды против россии”, и, следовательно, они рассматриваются в одном производстве.
Благодаря решениям ЕСПЧ относительно приемлемости дел “Украина против россии (по Крыму)” и “Украина и Нидерланды против россии” существует четкое подтверждение международной судебной инстанции факта захвата и контроля рф над временно оккупированной территорией Украины начиная с 2014 года.
Решения ЕСПЧ помогут гражданам Украины и другим лицам, подавшим индивидуальные заявления в ЕСПЧ против россии. Кроме того, это чрезвычайно важно для рассмотрения другими международными судебными учреждениями дел Украины против рф.
Наказание военных преступников
Важным элементом восстановления справедливости является привлечение к уголовной ответственности и наказание лиц, совершивших преступления против человечности, военные преступления в Украине как национальными судами, так и Международным уголовным судом. Основные задачи, которые нужно реализовать для достижения этой цели развитие сотрудничества с Международным уголовным судом, а также соответствующие изменения в законодательстве.
Преодоление коррупции в правоохранительной системе
Ужесточение уголовной ответственности за совершение коррупционных уголовных правонарушений в сфере правосудия позволит предотвратить совершение их в будущем, а также обеспечит справедливое наказание нарушителей.
Для достижения этой цели необходимо внести изменения в законодательство: подготовить и принять Закон Украины о внесении изменений в законы об усилении ответственности за коррупционные уголовные правонарушения в сфере правосудия.
Проверка судей
Восстановление уровня доверия общества к судебной ветви власти – залог развития демократического общества. Сейчас система нуждается в механизмах мониторинга и проверки кандидатов, а также уже действующих судей. Для достижения этой цели необходимо обновить законодательство изменениями в законы Украины «О судоустройстве и статусе судей» и «О Высшем совете правосудия» о введении дополнительных процедур для укрепления доверия общества к судебной власти.
Создание суда присяжных
Обеспечение непосредственного участия народа в осуществлении правосудия путем введения классического суда присяжных, что предоставит право на справедливое судебное разбирательство в течение разумного срока. Для достижения результата необходимы изменения в законодательстве.
Позитивная динамика по этим семи направлениям поможет добиться справедливости в украинском обществе, а также укрепить демократические институты и будет способствовать общему развитию Украины. Именно поэтому Министерство юстиции считает эти направления деятельности приоритетными.