От монополии к эффективности

Ольга Батова, Первый заместитель председателя Фонда государственного имущества Украины

 

Государство завершает приватизацию своих спиртовых активов

Приватизация во время войны – это хорошо или плохо? Такие дискуссии ведутся сегодня в обществе. Причем доля категорических противников очень значительна. Причина проста – люди помнят процессы, которые происходили в девяностых и нулевых. Когда без конкуренции, в одни руки и за копейки отдавали государственные активы.

В то же время общество осведомлено о сущности современной приватизации и о реформе государственных предприятий. Нет понимания, что сегодня приватизация проходит иначе: по четким прозрачным правилам, с соответствующими предосторожностями, она адаптирована к условиям военного времени и призвана не только генерировать средства в бюджет, но и найти эффективного собственника, который реанимирует предприятие.

Важность и потребность в приватизации наглядно демонстрирует состояние спиртовой отрасли. Часть ее приватизировали еще до полномасштабной войны, и она развивается. То, что осталось в госсобственности, приходит в упадок и разваливается на глазах.

Демонополизация возродила отрасль

Украина решилась демонополизировать спиртовое производство одним из последних на постсоветском пространстве (пока монополистами еще остаются Беларусь и Кыргызстан).

Пока соседи модернизировали оборудование, внедряли энергосберегающие технологии, уменьшали себестоимость производства, Украина безнадежно отставала. Наш спирт стал значительно дороже и менее качественным, чем, например, у производителей Польши и Молдовы.

Отрасль постепенно погружалась в безнадежный кризис. По состоянию на 2019 год из 89 государственных спиртзаводов работали только 15. Некоторые были полуразрушенными, с деревьями, проросшими на крышах.

Меньшинство еще действовавших заводов держало на плаву госмонополиста компанию «Укрспирт». Но спрос на продукцию падал из-за ее дороговизны. Выгоднее было либо купить спирт в соседних странах, либо задействовать теневые схемы. Поэтому государство ежегодно теряло 9-10 млрд грн.

Демонополизация и разгосударствление спиртовых мощностей за несколько лет изменили отрасль. Приватизированные старые заводы обрели новую жизнь. Возник конкурентный рынок спирта. Характерный пример – Хоростковский спиртзавод на Тернопольщине, куда в 2020 году зашли частные инвестиции. Государство получило 66 млн грн от его продаж, а новый собственник вложил еще 40 млн в модернизацию производства. В результате количество рабочих мест выросло с 62 до 200.

В целом, приватизация спиртовых активов началась очень успешно. В прошлые годы провели 26 аукционов на около 1,5 млрд. грн. 55% мощностей "Укрспирта" перешли в частную собственность.

На этом фоне очень контрастно выглядят оставшиеся у государства спиртовые активы. Там тот же беспросветный упадок, неподъемные долги и отсутствие перспектив.

Завершаем дело – открываем возможности

В начале 2022 года планировалось продолжить приватизацию спиртовых активов. С 25 февраля по 4 марта должно было состояться 5 аукционов. Но из-за полномасштабного вторжения россии этого не произошло.

В условиях войны «Укрспирт» остался без доходов – 19 заводов остановили производство, возросла обуза ежемесячных расходов. Между тем, частные спиртовые мощности в безопасных регионах продолжают работать. В антикризисном менеджменте проявилась колоссальная разница между государственным и частным предприятием.

Государственные «спирты» с каждым днем ​​теряют инвестиционную привлекательность, останавливают свою деятельность, консервируют оборудование, постепенно превращаются в никому не нужный балласт. И это весомый аргумент за то, чтобы как можно быстрее их приватизировать.

Среди предпринимателей есть огромный запрос. Польза для бизнеса, для государства и в целом для экономики очевидна. Предприниматель получает необходимый ему актив и после модернизации предприятия получает прибыль. Средства от продаж поступают в государственный бюджет, уменьшается бюджетный дефицит, растет макроэкономическая стабильность, деньги на борьбу с агрессором. Благодаря обновлению предприятия создаются новые рабочие места, то есть снимается острота социальных проблем в регионах.

Новая волна так называемой «малой» приватизации сегодня проходит по новым правилам. В частности, можно приватизировать целостные имущественные комплексы, обремененные арестами на имущество. Значительно сокращается срок приватизационных процедур. Растут гарантийные взносы, а оплата производится до заключения договора купли-продажи. Сохраняются все разрешения и лицензии для новых владельцев единых имущественных комплексов.

Пока готовились и утверждались, эти законодательные изменения настаивали, чтобы именно «спирты» стали первыми в очереди на «малую» приватизацию. Ведь сегодня враг уничтожает наши элеваторы и зернохранилища, а спиртзаводы – идеальные площадки не только для хранения, но и для переработки зерновых. В результате сможем экспортировать не только сырье, но и готовую продукцию, что увеличит валютную выручку государства. Кроме пищевой продукции, спиртзаводы способны производить биоэтанол – экологическое топливо и современные кормовые добавки для животноводства, на которые есть спрос в мире.

Приватизация спиртзаводов имеет свою специфику. Она предусматривает кроме уплаты финальной стоимости лота по результатам торгов погашение задолженности в размере балансовой стоимости объекта.

Но даже эта особенность не уменьшает спрос бизнеса на спиртовые активы. И первые проведенные аукционы это отлично демонстрируют.

На аукционе по продаже Кобыловолоцкого МПД приняли участие 6 участников, Мариловского – 4, Вузловского – 3. Стоимость первого выросла с 25,2 до 70,3 миллионов гривен, второго – с 54,3 до 150 миллионов, третьего – с 23,6 до 235,6 миллиона гривен. С учетом НДС и необходимых платежей в пользу Укрспирта, государство в сумме получило около 699 миллионов гривен. А бизнес сосредоточил в руках мощности, необходимые ему для успешного развития собственного дела.

Интересно и важно то, что некоторые из этих спиртовых активов уже выставлялись на торги, но приватизация была неуспешна. Причиной было, в том числе, несовершенное законодательство, позволяющее срыв приватизации недобросовестными участниками. Благодаря изменениям законодательства летом этого года, увеличены гарантийные взносы в 2 раза и оплата производится за актив сразу после проведения аукциона и до подписания договора – именно эти изменения и активный маркетинг сейчас являются залогом успешности последних аукционов.

До конца года Фонд госимущества намерен продать еще около 10 спиртзаводов. Новые владельцы смогут быстро возобновить работу этих объектов и уже скоро будут генерировать прибыль для бизнеса, добавленную стоимость, рабочие места и продукцию переработки. В результате сделаем шаг к укреплению экономики, у нее будут все возможности преодолевать вызовы полномасштабной войны вплоть до нашей победы над врагом.