Интерфакс-Украина
10:13 10.03.2021

Автор: МАРИ ПЕДАК

Чтобы бегали данные, а не люди:  как мы вместе сделали "Трембиту"

6 мин читать
Чтобы бегали данные, а не люди:  как мы вместе сделали "Трембиту"

Мари Педак, руководитель проектов EGOV4UKRAINE и EU4DigitalUA

 

Хотела бы сказать немного о трембите. 

Нет, не о звучном украинском музыкальном инструменте. В старину, среди прочего,  средстве связи чабана с его селом в  Карпатах. Речь пойдет о “Трембите” - системе обмена данными. Она беззвучна и невидима, хотя  ее основной функцией также является связь.

Эта “Трембита”  соединяет между собой электронные реестры органов власти и обеспечивает взаимодействие между ними. Так происходит обмен данными, необходимыми для предоставления электронных услуг  гражданам, а также для других целей электронного управления. Благодаря этому людям для получения какой-либо услуги не нужно предоставлять органам справки, а  чиновникам тратить время на бумажную работу.

єМалятко - как это происходит

Возможно, уместно привести примеры того, как система работает и помогает  простым украинцам. Как, собственно, бегают данные, а не люди.

Пожалуй, самой показательной в этом отношении  является комплексная услуга єМалятко, работающая на базе “Трембиты”.

Она предусматривает предоставление по одному онлайн заявлению девяти услуг, связанных с рождением ребенка. Родителям не нужно отдельно посещать ряд учреждений, тратя время и, часто, нервы. В некоторых случаях оформить услугу можно уже в своем кабинете на портале Дія, в других - в роддоме либо в ЦНАПе.

Как же бегают в это случае данные, а не люди? Давайте заглянем за кулисы процесса.

После заполнения заявки на  портале Дія (лично заявителем либо же через администратора) она поступает в Министерство юстиции, и там создается актовая запись в Государственном реестре актов гражданского состояния. Далее данные этой записи параллельно “бегут” от Минюста в Государственную налоговую службу (ГНС)  и Государственную миграционную службу (ГМС).

ГНС присваивает малышу  индивидуальный налоговый номер (ИНН) и вносит его  в госреестр физических лиц-плательщиков налогов. ДМС присваивает  Уникальный номер записи в реестре (УНЗР) и вносит этот номер в Единый государственный демографический реестр. От этих служб данные поступают обратно в Минюст - для оформления Свидетельства о рождении ребенка.

Минюст  завершает  оформления свидетельства, внося в него ИНН и УНЗР. После этого данные документа о рождении идут от Минюста в Информационную систему Министерства социальной политики. Его органы принимают решения относительно  связанных в рождением социальных выплат, и пересылают результат минюсту.

Параллельно минюст отсылает данные свидетельства  о рождении в Реестр территориальных громад ГМС, далее они поступают в Реестр территориальной громады конкретного органа местного самоуправления для регистрации места жительства ребенка. После завершения ДМС также шлет результаты в Минюст.

Министерство юстиции все это собирает, формирует результат рассмотрения заявки и пересылает его на портал Дія, то есть заявителю. Родители тем временем занимаются

ребенком и другими насущными вопросами,  а не обиванием порогов различных учреждений.

Все обмены данными между ведомствами происходят через “Трембиту”. Которая, среди прочего, обеспечивает и защищенность информации.

Невидима, но не абстрактна

То же при реализации другой электронной услуги – ID-14.  

При получении первого паспорта в органах  Государственной миграционной службы подросток сразу же получает индивидуальный налоговый номер.

Раньше нужно было сначала посетить налоговую и получить ИНН, а потом идти в "миграционку"  оформлять ID-карту. Сейчас  подросток идет в ГМС и подает заявление -  а в налоговую вместо него  "бегут"  отосланные через "Трембиту" данные, необходимые для оформления индивидуального налогового номера. ГНС оформляет ИНН и шлет номер  через систему обратно  в  "миграционку", а та вносит его  в ID-карту.

В отличие от трембиты- инструмента, “Трембита”- система очень молода.

Она была создана в рамках финансируемого ЕС проекта EGOV4UKRAINE программы U-LEAD c Европой в сотрудничестве с украинскими партнерами в 2017-2018 годах.

В мае 2019-го состоялся первый обмен данными через систему: между электронными реестрами Национальной службы охраны здоровья и Государственной службы по вопросам лекарственных средств и контроля над наркотиками. Через “Трембиту” происходит автоматическая проверка  лицензий аптек, принимающих участие в программе “Доступные лекарства”. Это не только освобождает госслужащих  от ручной проверки информации, ну и упреждает возможные злоупотребления,  экономя таким образом средства налогоплательщиков.

В конце февраля 2021-го наш проект завершил работу над компонентом по  разработке и внедрению системы. 11 марта мы подведем итоги совместной с украинскими партнерами  работы над “Трембитой” и развития системы в целом. Пройдет представительская онлайн конференция с участием вице-премьера Михаила Федорова, посла Евросоюза Матти Маасикаса,  других представителей организаций,  прямо или косвенно причастных к процессу создания и имплементации системы.

Немного грустно завершать такой важный этап, в который было вложено много сил и средств. Но в то же время приятно, что мы оставляем результат, который будет оказывать огромное влияние на жизнь украинцев и способствовать развитию страны.

“Трембита” невидима - но она отнюдь не абстрактна. В промышленную эксплуатацию система была введена в начале 2020-го, и сегодня уже является основой для цифровой трансформации Украины. Более 80 органов власти подписали соглашения на подключения к “Трембите”, между ними налажено более 180 электронных взаимодействий. Всего через систему состоялось уже около 22 млн. обменов данными.

Что дальше: планы и ориентиры

Можно приводить и другие примеры уже налаженных взаимодействий и услуг. Но не менее важными являются дальнейшие перспективы.

В частности,  планы по внедрению регистрацию места проживания онлайн. Правительство анонсировало запуск пилотного проекта в апреле этого года.

Смена регистрация места жительства - самая  востребованная государственная услуга, и ее электронизация  безусловно станет очередным успехом цифровой трансформации Украины. Возможно, событием 2021 года. Система “Трембита” будет обеспечивать в этом случае взаимодействие электронных реестров территориальных громад органов местного самоуправления с реестром территориальной громады Государственной миграционной службы.

Сейчас идет  еще один важный процесс. В рамках нашего проекта была также создана информационная система "Вулик" для Центров предоставления административных услуг. Она автоматизирует работу ЦНАП и подключена к "Трембите ".  Таким боразом,  "Вулик" может взаимодействовать с электронными  реєстрами центральных органов власти и органов местного самоуправления,  обеспечивая необходимый обмен данными между ними и ЦНАП. Благодаря этому центры  смогут предоставлять услуги значительно быстрее и качественнее.

В начале года пилотный проект стартовал в Центре административных услуг  Чорткова Тернопольской области. "Трембита" позволяет ЦНАПу регистрировать место жительства, обеспечивая обмен данными между "Вуликом " и Реестром территориальной громады. Надеемся, что в течение  2021 года  использование "Трембиты" центрами административных услуг станет обычной практикой.

В целом, правительство Украины задекларировало амбициозные планы по обеспечению до 2024 года возможности предоставления всех государственных услуг онлайн - и это очень серьезная цель, требующая упорства и значительных усилий. Поэтому впереди много работы.  В том числе, кстати, и относительно упомянутой услуги  єМалятко - она  еще не завершила “экспансию” по всей стране, хотя и воспользовались ней уже  более 76 тысяч семей.

Но процесс цифровой трансформации в Украине очень динамичен. Цели поставлены, политическая воля к их достижению есть, присутствует поддержка международных партнеров. А значит, все должно получиться.

Финансируемый Евросоюзом  и государствами-членами проект  EGOV4UKRAINE близится к концу, но уже набирает темп новый проект EU4DigitalUA. В его задачи также входит налаживание интероперабельности - то есть способности информационных систем и электронных реестров органов власти к взаимодействию между собой. Продолжится развитие на базе “Трембиты” электронных сервисов. Оба проекта реализует эстонская Академия электронного управления -   таким образом, имеет место преемственность.

И об ориентирах. “Трембита” создана по  примеру эстонской системы X-Road, обеспечивающей доступность в Эстонии  99% услуг онлайн. К ней подключено более 760 правительственных, общественных и частных организаций. Система делает возможными около 3000 электронных услуг, экономя бюджетные средства, время граждан и бизнеса.

Это то, на что имеет все основания ориентироваться и Украина. А когда видишь привлекательную и реальную цель - идти гораздо легче.

 

ПОСЛЕДНЕЕ

ОЛЬГА ЧЕПЕЛЮК

Учет социального измерения в энергоэффективности: новые инструменты и возможности для общин

ЮРИЙ ЩУКЛИН

Сигнал, от которого не удастся отмахнуться: без реформы железнодорожного транспорта железнодорожные перевозки не устоят перед новыми вызовами

МАКСИМ ТКАЧЕНКО

Риски безопасности или поддержка Украины? Упрощаем законодательство для иностранных волонтёров

ВЯЧЕСЛАВ БУТКО

Как Россия изменила экономическую модель под нужды войны

ГАЛИНА ЯНЧЕНКО

Рада приняла реформу ГЧП — что изменится для бизнеса

ВИТАЛИЙ КОВАЛЬ

Украина создает Выплатное агентство

ВИКТОР СМАЛЬ

Лес по-европейски. Украина получила самую высокую оценку для экспорта древесины в ЕС: что это даст отрасли и бизнесу

ВЛАДИМИР БОРЕЙКО

КП "Плесо" уничтожило Синее озеро, превратив его в котлован с грязной водой

МУСА МАГОМЕДОВ

Отсрочка CBAM для Украины: не прихоть, а вопрос выживания

МИХАИЛ МИЩЕНКО

Лавров и русскоязычное население Украины

РЕКЛАМА
РЕКЛАМА

UKR.NET- новини з усієї України

РЕКЛАМА